«Можно ли направлять жалобу тем, на кого жалуешься? Ответ прокурора Малышева»
«Что делать, если прокуратура возвращает жалобу обидчикам?»
«Почему прокурор Малышев не увидел нарушений в отписке Васильева?»
«Прокурор Малышев: нарушение по инструкции»
«Жалоба, которую прокурор вернул обидчикам»
«Малышев и Указание № 137/9: история одного игнора»
«Как прокурор помог администрации, а не мне»
«Прокурорский ответ, который нельзя объяснить»
Ваше обращение поступило в орган прокуратуры: в Генеральную прокуратуру Российской Федерации
Обращению присвоен номер ID_GP_B109814_I
Обращение будет зарегистрировано в установленном порядке.
В Генеральную прокуратуру Российской Федерации
ЖАЛОБА на бездействие заместителя прокурора города Краснодара Малышева Д.С., выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращения, формальном перенаправлении жалобы обжалуемым лицам, неисполнении обязанности по возбуждению дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, игнорировании требований Инструкции о порядке рассмотрения обращений и Указания Генерального прокурора РФ № 137/9
Я 11 февраля 2026 года направил в Генеральную прокуратуру Российской Федерации жалобу (ID_GP_B090821_I, ID_GP_B090826_I) на бездействие должностных лиц администрации муниципального образования город Краснодар, формальную отписку первого заместителя главы администрации Васильева Д.Ю. от 05.02.2026 № 35-П-1182.1-К 578Ж21/20030003, а также на наличие в действиях Васильева Д.Ю. и главного специалиста УЖВ администрации Василевской А.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
В указанной жалобе мною были подробно изложены следующие обстоятельства, требующие прокурорского реагирования:
Ответ первого заместителя главы администрации Васильева Д.Ю. от 05.02.2026 поступил мне не с официального домена администрации г. Краснодара, а с электронной почты УЖВ администрации – от главного специалиста Василевской А.В., то есть от лица, входящего в структуру, чьё бездействие (Абрамчик П.М., Павлов И.К.) я неоднократно обжаловал. Данное обстоятельство указывает на заинтересованность и конфликт интересов.
В ответе Васильева Д.Ю. полностью проигнорированы мои доводы:
о фальсификации акта УК ООО «Восток» от 06.07.2025 (акт составлен единолично, без моего участия, с указанием «одна лампочка», тогда как фотодоказательства подтверждают полное отсутствие освещения в коридоре);
о нарушении работы аварийно-диспетчерской службы (отсутствие обратного звонка живого диспетчера в течение 10 минут после общения с ботом, что является нарушением п. 13 Правил № 416);
о служебном подлоге со стороны УК (предоставление фиктивного уведомления о продлении сроков подачи ГВС, опровергнутого официальным ответом КТЭ от 23.09.2025);
о бездействии должностных лиц УЖВ администрации Абрамчика П.М. и Павлова И.К., не принявших мер к привлечению УК к ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Мною было заявлено требование о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц, допустивших нарушения порядка рассмотрения обращений, а также просьба не направлять жалобу для «саморасследования» тем лицам, чьи действия обжалуются.
Однако, 02.03.2026 мною получен ответ заместителя прокурора города Краснодара Малышева Д.С. № 200030002-р-1561-26/81520-200300021, который, вместо проведения проверки и принятия мер реагирования, в нарушение всех норм законодательства, вновь перенаправил мою жалобу - прокурору Карасунского административного округа г. Краснодара Кириченко С.К. и главе муниципального образования город Краснодар Наумову Е.М., на администрации и ее ненужную прослойку – УЖВ администрации я неоднократно подавал жалобы.
1. Анализ грубейших нарушений, допущенных заместителем прокурора г. Краснодара Малышевым Д.С.:
1.1. Нарушение п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры РФ и прямого запрета на направление жалоб обжалуемым лицам.
В своём ответе Малышев Д.С. руководствуется п. 3.2 Инструкции, утверждённой приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45.
Однако данный пункт применяется некорректно и избирательно.
Более того, прямой запрет на направление жалоб для рассмотрения тем должностным лицам, чьи действия обжалуются, установлен пунктом 1.10 Указания Генерального прокурора РФ от 06.03.2020 № 137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».
В соответствии с указанным пунктом: «Исключить факты направления жалоб на рассмотрение должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также случаи неоднократного направления в органы прокуратуры жалоб в связи с ненадлежащим рассмотрением первичных обращений и непринятием необходимых мер в рамках их рассмотрения».
Я обжаловал действия (бездействие) должностных лиц администрации г. Краснодара - Васильева Д.Ю., Василевской А.В., а также ранее - Абрамчика П.М. и Павлова И.К.
Однако Малышев Д.С., игнорируя прямой запрет, всё равно направляет мою жалобу - главе муниципального образования город Краснодар Наумову Е.М., то есть руководителю того самого органа, чьи подчинённые допустили нарушения.
Это прямое нарушение требований Указания № 137/9, которое должно было быть известно заместителю прокурора города.
Более того, в соответствии с п. 5 Приказа Генпрокуратуры № 45, «каждое обращение должно получить объективное и окончательное разрешение в том органе прокуратуры, к компетенции которого относится решение вопроса».
Малышев Д.С. не дал никакой оценки моим доводам, не провёл проверку, не истребовал документы, а просто «перебросил» жалобу ниже - прокурору Карасунского округа и главе города, хотя именно он, как заместитель прокурора города, обязан был рассмотреть жалобу на городскую администрацию по существу.
1.2. Абсурдность перенаправления жалобы прокурору Карасунского округа.
Малышев Д.С. направил мою жалобу прокурору Карасунского административного округа г. Краснодара Кириченко С.К.
Возникает закономерный и риторический вопрос: как прокурор округа может проводить проверку в отношении городской администрации, которая не подчинена ему по иерархии?
Прокурор округа осуществляет надзор на территории округа, но городская администрация является органом местного самоуправления всего города, и её действия (бездействие) подлежат проверке прокуратурой города, а не окружной прокуратурой.
Направление жалобы прокурору округа в данном случае - это не просто техническая ошибка, а демонстрация полного нежелания разбираться по существу и попытка «спихнуть» жалобу вниз, заведомо зная, что окружной прокурор не имеет полномочий для проверки городской администрации в полном объёме. Это издевательство над здравым смыслом и элементарной логикой.
1.3. Неисполнение обязанности по возбуждению дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, возбуждаются исключительно прокурором.
Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
В моей жалобе были прямо указаны факты, свидетельствующие о наличии признаков данного правонарушения в действиях Васильева Д.Ю. и Василевской А.В.:
· ответ не по существу поставленных вопросов (игнорирование доводов о фальсификации акта, о нарушении работы АДС, о служебном подлоге);
· формальная отписка, не содержащая мотивированных выводов;
· нарушение процедуры направления ответа (с личной почты, а не с официального домена).
Малышев Д.С., получив мою жалобу, обязан был в соответствии с п. 1.8 Указания № 137/9 «добиваться объективного и окончательного разрешения каждого обращения в той прокуратуре, к компетенции которой относится решение вопроса, реального устранения нарушений закона и привлечения к ответственности лиц, их допустивших».
Однако он не только не возбудил дело об административном правонарушении, но даже не провёл проверку, ограничившись формальным перенаправлением.
2. О неоднократности(!) нарушений и игнорировании предыдущих обжалований:
Обращаю внимание Генеральной прокуратуры на то, что я уже дважды обжаловал отписки Васильева Д.Ю. и действия администрации.
Вместо того, чтобы провести объективную проверку, прокуратура города Краснодара в лице Малышева Д.С. вновь отправляет жалобу по замкнутому кругу - тем, на кого я жалуюсь.
Это прямо нарушает п. 1.10 Указания № 137/9, который запрещает «неоднократное направление в органы прокуратуры жалоб в связи с ненадлежащим рассмотрением первичных обращений и непринятием необходимых мер в рамках их рассмотрения».
Фактически, Малышев Д.С. проигнорировал тот факт, что жалоба уже была предметом рассмотрения и вновь поступила с требованием дать оценку действиям конкретных должностных лиц.
3. Об абсурдности ситуации и формальном подходе:
Ситуация достигла абсурда: я пишу жалобу на городскую администрацию, прикладываю фотографии полной темноты в коридоре, доказываю фальсификацию актов, предоставляю ответ КТЭ, опровергающий уведомления УК, а заместитель прокурора города Малышев Д.С. отвечает мне: «направляю прокурору округа и главе города». Это не просто отписка - это демонстрация полного безразличия к судьбе гражданина.
Это плевок в лицо человеку, который уже 8 месяцев борется за свои права, потерял здоровье, нервы, время, но продолжает верить, что прокуратура защитит его от произвола.
Малышев Д.С. даже не утрудил себя прочтением моей жалобы, иначе он увидел бы, что я уже обжаловал действия администрации, и что направлять жалобу туда же - бессмысленно.
Он не дал оценки ни одному моему доводу, не запросил материалы, не истребовал документы, не проверил факты. Он просто «переслал» - и забыл.
4. Перечень конкретных нарушений, допущенных заместителем прокурора г. Краснодара Малышевым Д.С.
На основании изложенного, в действиях (бездействии) заместителя прокурора г. Краснодара Малышева Д.С. усматриваются следующие нарушения:
ПОСТСКРИПТУМ (особое мнение заявителя, требующее принципиальной оценки):
Уважаемый Александр Владимирович!
Я вынужден обратить Ваше внимание на вопиющий абсурд, который допустил заместитель прокурора города Краснодара Малышев Д.С. в ответе от 02.03.2026.
Получается, что для Малышева Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», приказ Генеральной прокуратуры РФ № 45 и прямое Указание Генерального прокурора РФ № 137/9 - не указ. Он их просто проигнорировал, как будто, этих документов не существует.
Я дважды(!) обжаловал отписки администрации города Краснодара, дважды(!) указывал, что жалобу нельзя направлять тем лицам, чьи действия обжалуются, и дважды(!) приводил доказательства фальсификаций и бездействия.
Однако Малышев, вместо того чтобы исполнить свои прямые обязанности и провести проверку, с лёгкостью «футболит» мою жалобу обратно - прокурору Карасунского округа и главе города Наумову Е.М., то есть тем самым лицам, на бездействие которых я жалуюсь.
Это прямое и грубейшее нарушение пункта 1.10 Указания Генпрокурора № 137/9, которое категорически запрещает направлять жалобы на рассмотрение должностным лицам, чьи действия обжалуются. Более того, направление жалобы прокурору Карасунского округа для проверки действий городской администрации - это юридический нонсенс, абсурд, который не поддаётся логике: окружной прокурор не уполномочен проверять городскую администрацию в полном объёме, и Малышев, как опытный юрист, не мог этого не знать!
Складывается впечатление, что заместитель прокурора города сознательно игнорирует закон, чтобы не создавать проблем администрации, и надеется, что я устану и отстану.
Уважаемый Александр Владимирович, так можно делать?
Можно ли заместителю прокурора города безнаказанно нарушать прямые указания Генеральной прокуратуры РФ и пересылать жалобы по кругу, не вникая в существо?
Можно ли делать вид, что 8 месяцев моей борьбы, моё подорванное здоровье, мои фотографии и доказательства - это пустой звук?
Я прошу Вас дать принципиальную оценку действиям Малышева Д.С., который своим формальным подходом дискредитирует всю систему прокуратуры и показывает гражданам, что закон для чиновников - не более чем бумажка.
Если заместитель прокурора города позволяет себе такое, чего тогда ждать от простых клерков в администрации?
Надеюсь на Ваше вмешательство и восстановление справедливости, потому что дальше терпеть этот цирк уже нет сил.
5. Требования заявителя:
На основании изложенного, руководствуясь ст. 10, 21, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 33 Конституции РФ, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, ст. 5.59 КоАП РФ, Приказом Генпрокуратуры № 45, Указанием Генпрокурора № 137/9, ПРОШУ:
1. Провести полную и всестороннюю проверку по фактам, изложенным в настоящей жалобе, с истребованием материалов из прокуратуры Краснодарского края и прокуратуры г. Краснодара по моим обращениям ID_GP_B090821_I и ID_GP_B090826_I.
2. Признать действия (бездействие) заместителя прокурора г. Краснодара Малышева Д.С. незаконными, не соответствующими требованиям Инструкции о порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры РФ и Указания Генерального прокурора РФ № 137/9.
3. Установить наличие в действиях (бездействии) Малышева Д.С. нарушений, выразившихся в:
o направлении жалобы на рассмотрение должностным лицам, чьи действия обжалуются;
o необеспечении объективного и окончательного разрешения обращения;
o неисполнении обязанности по возбуждению дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ;
o формальном подходе к рассмотрению обращения, повлёкшем нарушение моих прав.
4. Привлечь заместителя прокурора г. Краснодара Малышева Д.С. к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения.
5. Обязать прокуратуру Краснодарского края либо иной уполномоченный орган прокуратуры провести фактическую проверку моих доводов по существу, без направления жалобы в администрацию г. Краснодара, и дать правовую оценку:
o действиям УК ООО «Восток» по фальсификации акта от 06.07.2025 и предоставлению заведомо ложных сведений (ст. 292 УК РФ);
o действиям (бездействию) должностных лиц администрации г. Краснодара Васильева Д.Ю., Василевской А.В., Абрамчика П.М., Павлова И.К. по фактам нарушения порядка рассмотрения обращений и бездействия.
6. Решить вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении виновных должностных лиц администрации г. Краснодара.
7. О результатах проверки и принятых мерах уведомить меня в установленный законом срок.
Приложение (все есть в АИК «Надзор - ВЭБ»):
1. Копия моей жалобы в Генеральную прокуратуру от 11.02.2026 (ID_GP_B090821_I, ID_GP_B090826_I).
2. Копия ответа заместителя прокурора г. Краснодара Малышева Д.С. от 02.03.2026 № 200030002-р-1561-26/81520-200300021.
3. Копия ответа Васильева Д.Ю. от 05.02.2026 № 35-П-1182.1-К 578Ж21/20030003.
4. Копии фотодоказательств полного отсутствия освещения от 06.07.2025.
5. Копия ответа КТЭ от 23.09.2025 об отсутствии уведомлений.