Да, назовут "жалобщиком", но как иначе-то?! Взаимодействие со службой судебных приставов - тот еще квест. С препятствиями... Если судебный пристав-исполнитель превратил вашу жизнь в бюрократический кошмар, игнорирует ваши права, покрывает умышленно или же своей безответственностью должника, либо действует так, будто закон для него — это просто сборник рекомендаций, у вас есть возможность призвать его к порядку.
Я, в целом, частенько нервно дергаю глазом от взаимодействия со службой судебных приставов. От историй подписчиков в особенности. Нервно дергаю глазом и как гражданин, и как юрист.
В то же время я, как бывший госслужащий, прекрасно понимаю, что в нынешних реалиях даже при очень остром желании 1 судебный пристав не может работать за 3-4 полагающихся и физически не сможет качественно отработать выжимание алиментщика-Васи с перспективой взыскать 2000 рублей или наложить штраф.
Понимаю, но не оправдываю. Да, «неправильно-некрасиво», но хотя бы понятно. Система, увы.
НО! Когда:
- от пристава требуется лишь документ или пара запросов;
- когда содействие предлагает почти что личный «детектив» в лице взыскателя с юристом, которые готовы даже на спектакль…
...вот если в этом случае пристав делает «козу» и морозится – я негодую. Сильно негодую. Потому что это уже чистой воды безответственность. С ней и будем бороться.
В этой статье разберем, как обжаловать действия (или бездействие) пристава, обращаясь к вышестоящему начальству в Федеральной службе судебных приставов (ФССП) или в прокуратуру. Все по полочкам для тех, кто уже устал от «эффективности» исполнительного производства.
Публикация рассматривается в контексте сугубо алиментных дел и со стороны взыскателя алиментов. Это важно.
ВАЖНО: Судебное оспаривание отложим на отдельный материал. Ссылка на него появится и тут, и в конце статьи. Если ссылки нет - материал еще не готов.
Почему вообще нужно обжаловать?
Судебные приставы — не боги, а обычные чиновники, которые могут ошибаться, не успевать, лениться или откровенно нарушать закон. И еще у некоторых сотрудников данной службы есть синдром «гордой птицы». Которая ёж и плохо летает.
Да, мы все в курсе, что «взыскатель платит налоги, имеет право, приставы обязаны, вот-еще-бегать-буду» и так далее. Суть в том, что за свои интересы нужно реально бегать. А чтобы делу было повышенное внимание – бегать нужно в два раза быстрее, ногами топать примерно в три раза громче.
Да, мнение не сильно популярное. Даже ругательное. Но я его всегда оглашаю открыто:
Итак.
Набор самых популярных причин для жалобы:
- Бездействие. Пристав не взыскивает долг, не присылает расчет долга, не ищет имущество должника, не реагирует на ходатайства или просто «забыл» о вашем деле.
- Незаконные действия. Снял без достаточных оснований арест со счета-имущества, прекратил производство по алиментам «за невозможностью взыскания», отказал в ходатайстве.
- Нарушение сроков. Например, не ответил на ваше заявление в установленные законом 30 дней.
- Хамство или превышение полномочий. Пристав угрожает, требует взятку, выдает шедевры, типа «Вам 5000 рублей платят – это еще хорошо, что вы хотите-то?!» или иным образом демонстрирует, что власть ударила ему в голову, либо должник – насыпал что-то в карман.
Обжалование — это не только способ восстановить справедливость, но и возможность напомнить приставу, что он работает не в вакууме, а под надзором. И что он все же государственный служащий, который несет ряд обязанностей.
Из личного опыта скажу, что "записывающий" ведомство ПО СУЩЕСТВУ (это важно - именно ПО СУЩЕСТВУ!!!) гражданин со временем получает, конечно, нехорошее название в кулуарах, но если речь в очередном прошении идет о законном и, в целом, посильном требовании - его предпочтут выполнить, чем потом отплевываться от массы жалоб, "слетающихся" со всех ведомств по подведомственности.
Куда и в каком порядке жаловаться?
Рассмотрим два основных пути обжалования: через вышестоящего пристава (административный порядок) и через прокуратуру. Если ничего не помогло – остается суд, но это тема для отдельной публикации.
Можно использовать оба одновременно, но есть некоторые нюансы.
1. Жалоба вышестоящему приставу (ФССП)
Этот путь прописан в главе 18 Федерального закона № 229-ФЗ и в ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Вы обращаетесь к начальнику пристава, который, предположительно, должен навести порядок в своем отделе и научить подчиненного правильно работать.
Когда подавать?
- В течение 10 рабочих дней с момента, когда вы узнали о нарушении (ст. 122 № 229-ФЗ). Например, с того дня, как вы получили отказ в ходатайстве/заявлении или вы узнали, что исполнительное производство закрыто.
- Если срок пропущен, можно попросить восстановить его, указав уважительную причину (болезнь, отпуск, неполучение уведомления).
С восстановлением четкой практики нет. Не совру, если скажу, что восстанавливают его "по настроению". Где-то по формальной просьбе легко и непринужденно, а где-то из принципа и не совсем законно откажут в жалобе, поступившей в последний день срока.
Как составить жалобу?
Жалоба должна быть четкой, без лирических отступлений. Вот примерна структура:
1. Шапка и название.
- Кому: должность и ФИО вышестоящего пристава (например, начальнику отдела ФССП по району).
- От кого: ваши ФИО, адрес, телефон.
Заголовок: «Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя».
2. Суть:
- Номер исполнительного производства.
- ФИО пристава, чьи действия обжалуются.
- Что именно сделал (или не сделал) пристав: отказа в предоставлении информации, совершил незаконные действия, отказался совершать исполнительные действия т.д.
- Ссылки на законы, которые нарушены и которыми прописаны обязанности пристава.
Здесь нет смысла расписывать каждое основание со ссылкой на закон. Просто пользуетесь поиском по принципу «*название обязанности пристава* + какая статья закон об исполнительном производстве». И ссылаетесь. Это, поверьте, не сложно.
Например, "ограничение водительских прав - какая статья закона об исполнительном производстве" - получаете вот такой вот релевантный ответ:
4. Просьба:
- Признать действия (бездействие) незаконными.
- Обязать пристава устранить нарушения (например, прислать расчет долга или возобновить взыскание).
5. Приложения:
- Копии документов: постановления пристава, ваши заявления, квитанции и т.д.
- Копия паспорта (не обязательно, но иногда просят).
Ставите дату и подписываете документ.
Куда подавать?
- Лично. В канцелярию отдела ФССП (возьмите второй экземпляр с отметкой о приеме).
- По почте. Заказным письмом с уведомлением.
- Электронно. Через сайт ФССП (gossluzhba.gov.ru) или Госуслуги.
Я настоятельно советую либо заказное письмо, либо Госуслуги. Госуслуги в приоритете.
Сроки рассмотрения
- 10 дней с момента получения жалобы (ст. 126 № 229-ФЗ). Если начальник ФССП решит, что дело сложное, срок могут продлить до 30 дней, но вас об этом уведомят.
Что ждать?
В лучшем случае пристава заставят работать, а его действия признают незаконными.
В худшем — получите формальную отписку вроде «нарушений не выявлено». Если результат не устроил, идите дальше — в прокуратуру или суд.
И да. Ничего страшного, если направить жалобу сразу и в прокуратуру, и руководству. Еще можно копию в УФССП – региональное управление.
Да, вышестоящее ведомство спустит документ ниже с обязательством «разобраться и доложить», но чем больше суеты – тем сильнее стимулируется пристав все же выполнить свою работу, чем тратить время на отписки и разбирательства.
2. Жалоба в прокуратуру
Прокуратура надзирает за соблюдением законов, включая работу приставов (ст. 1 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре РФ»).
Это более мощный инструмент, особенно если приставы совсем «заигрались». Увы, не панацея – в зависимости от региона и нюансов каждой ситуации, прокуратура может как активно включиться в контроль, так и ограничиться «все в порядке, при несогласии идите в суд».
Когда обращаться?
- Если жалоба в ФССП не помогла.
- Если нарушение грубое (например, пристав списал деньги, которые по закону не подлежат взысканию, вроде алиментов или пособий — ст. 101 № 229-ФЗ).
- Можно обращаться сразу в прокуратуру, и в ФССП или же просто в прокуратуру, минуя пристава.
Я вижу допустимым раскидать жалобы везде, благо что процедура бесплатная и ничем, кроме почтовых расходов, не обременительная.
Как составить жалобу?
Структура почти идентична жалобе в ФССП, но с акцентом на надзорные функции прокуратуры.
Берем содержание выше (образец ниже приложу).
В содержании, перед «просительной» частью ссылаемся на надзорные функции прокуратуры по пункту 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", № 2202-1 и на Указание Генеральной прокуратуры РФ от 19 сентября 2022 г. № 521/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами"
Просьба:
- Провести прокурорскую проверку на предмет исполнения приставами законодательства об исполнительном производстве и соблюдения прав и интересов взыскателя.
- Привлечь пристава к ответственности (дисциплинарной или административной) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязанностей.
- Обязать устранить нарушение и выдать предписание руководителю отдела ФССП о недопустимости нарушения законодательства.
Громоздко, грозно, но так надо.
Куда подавать?
- Лично. В канцелярию/приемную прокуратуры.
- По почте. Заказным письмом с уведомлением.
- Электронно. Через сайт Генпрокуратуры (genproc.gov.ru) или через Госуслуги.
Сроки рассмотрения
- 30 дней с момента регистрации (ст. 10 № 2202-1). Если нужна проверка, срок могут продлить, но вас уведомят о данном факте.
Что ждать?
Прокуратура может:
- Внести представление об устранении нарушений.
- Привлечь пристава к ответственности.
- Передать материалы в суд или следственные органы, если есть признаки преступления (например, коррупция). Редко, но все же.
Но не ждите, что прокурор лично побежит взыскивать ваш долг. Их задача — указать приставам на ошибки и заставить работать по закону. Если же в отделе приставов исполнители меняются чаще, чем алиментщик платит ежемесячные платежи – чудес ждать не придется…
Образец жалобы на действия (бездействие) судебного пристава по алиментам
В файле универсальный документ – для прокуратуры и для ФССП. Жалобу в ФССП можно в том же виде направить и в УФССП, просто переписав адресата в шапке.
Красным цветом выделены блоки, касающиеся УФССП или прокуратуры. Думаю, разберетесь.
Скачать документ для редактирования.
Полезные советы
- Будьте конкретны. Не пишите жалобу в стиле «приставы — плохие люди» с рассказами о том, сколько слез пролито, сколько мата исторгнуто. Просто повеселите ей и не более того. Указывайте факты, номера документов, даты. Бюрократия любит точность.
- Собирайте доказательства. Сохраняйте все постановления, уведомления, переписку. Все заботливо распечатывайте и перечисляйте в тексте.
- Не ждите чудес. Не надо рассказывать, что «вот написала, не вышло». Бывает. Увы. Вышестоящий пристав часто покрывает своего подчиненного, а прокуратура не всегда рвется в бой. Если оба пути не помогли, идите в суд (ст. 128 № 229-ФЗ). Как это сделать – будем разбираться позже.
- Держите сроки. Пропустите 10 дней — и жалобу могут отклонить, даже если вы правы на 100%. Зачем лишняя работа службе?
- Не ограничивайтесь описанным выше. Вы можете жаловаться и на руководство отдела ФССП ввиду отказа в рассмотрении жалобы, на прочие действия пристава и так далее. Лишним не будет.
Ну и помните, что все это - полумеры. Попытка "быстро" решить проблему. Если не получится - готовьтесь к суду!
Заключение
Обжалование действий пристава ВНЕ суда – это, в целом, простая процедура. Да, со стороны как юридический квест с кучей бумажек и ожиданием. Но это реальный способ добиться справедливости, особенно если вы вооружены знаниями и терпением. И без необходимости привлекать юриста за много-десятков-тысяч рублей. Это по силам любому человеку с базовым образованием и умением читать, писать, искать информацию.
Начните с жалобы в ФССП, а если там вас проигнорируют (что, увы, не редкость), стучите в прокуратуру. Судебное обжалование сделаю отдельным материалом.
Материалы по теме взаимодействия с ФССП и воздействия на должника-алиментщика
Больше документов в разделе "Инструкции".
Поддержка
По традиции, в информационно-инструктивных материалах я смею немного попрошайничать, а вы можете поддержать автора чашечкой кофе или чем-нибудь еще.
По этой ссылке или по кнопке "Поддержать" в конце статьи. Во благо, так сказать, будущих полезных материалов =)
Ближайшие на очереди: "Взыскание неустойки по алиментам" и "Обжалование действий/бездействия пристава через суд".
Ну и не забудьте поделиться опытом, если вам помогли представленные документы-советы. Яркие отзывы попадают в Телеграм, на который рекомендую подписаться. А ВКонтакте можете даже проконсультироваться на определенных условиях.