В недавней публикации «Поговорим ещё раз о роли личности в милицейской истории. Часть I» мною была предпринята попытка проанализировать результаты деятельности советско-российских министров внутренних дел и оценить вклад каждого в реформирование милицейского ведомства.
Как помните, тестирование на профпригодность происходило на основе их психотипов, составленных известным психиатром-криминалистом Михаилом Виноградовым, а оценкой их роли в милицейской истории занималась Елена Салина в публикации «Звёздная пыль. Роль личности в милицейской истории» (газета Московский комсомолец» от 9 июня 2001 года).
Как и предполагал, в ходе обсуждения на вопрос «Кто должен рулить МВД?» услышал несколько противоположных точек зрения.
Один из компетентных (на мой взгляд) подписчиков, сторонник Фрейда, усомнившийся в виноградовском методе (по его мнению, тот мыслит категорией Ломброзо) и считающий, что внешний вид редко соответствует психотипу (сам он, кстати, угадывает психотип по ногтям рук!), считает, что во главе ведомства должен стоять мент-администратор, выходец из оперативных служб, знающий и понимающий специфику служб МВД.
В противовес его мнению многие склонны считать, что в силовой структуре на посту министра должны находиться профессионалы, чётко понимающие задачи ведомства и обладающие для их реализации соответствующими личными качествами и полномочиями. И наличие опыта правоохранительной деятельности тут вовсе не обязательно (примерно так это было в случае с Щёлоковым). Таким оппонентам министерское кресло представляется больше политической должностью, нежели профессиональной.
Так что, продолжаем обсуждение…
Виктор Ерин («Исполнитель»): 1992-1995
Форма головы, выражение лица свидетельствуют о высоком интеллекте и большой силе воли. Мышление системно-аналитическое, но способен разрешать и конкретные ситуации. Даже если его решения не верны, они всегда обоснованы логически. Безусловно смелый, склонный к риску (разумному) человек, легко адаптируется в любой среде, способен переносить сверхнагрузки. Мягкая доброжелательность к людям сочетается с твёрдостью решений, вплоть до принятия крайних мер.
МВД досталось Ерину - профессионалу, прошедшему Афганистан, - в плачевном состоянии. Советская система с её партийными рычагами управления рухнула. Собственность стала частной (горячие головы даже предлагали ликвидировать службу БХСС: мол, защищать-то нечего). Инфляция зашкаливала. В очередной раз посыпались кадры, сотрудникам вообще платить перестали - долг государства перед силовиками составил к августу 1993 года 2300 млрд. руб. В стране была предзабастовочная ситуация, а значит, - создалась реальная угроза государственной безопасности.
Всё, что Ерин мог сделать в тех условиях, он сделал: не растерял последних профессионалов и сохранил систему. И даже умудрился создать новую Милицию общественной безопасности и реформировать РУБОПы (как раз начался сильный всплеск оргпреступности), укрепив их СОБРами. Но, к своему глубокому сожалению, не сумел предотвратить расстрела Белого дома. А потом началась Чечня... После трагических событий в Будённовске Ерин подал в отставку.
Анатолий Куликов («Декларатор»): 1995-1998
Тип движений - открытый, манера ходить и говорить - напористая, что свидетельствует о стремлении отстаивать собственные принципы, не ломая при этом чужих. В суждениях односторонен, если не сказать - однобок.
При общении видна некоторая амбициозность, которую люди подобного типа (безусловно умные) пытаются скрыть. Из них получаются прекрасные рукодельники, но их чаще влечёт к военной службе как более регламентированной деятельности.
Куликов - довольно сложная и противоречивая фигура. С одной стороны, вояка (до того командовал объединённой группировкой на Кавказе), с другой - доктор экономических наук.
Провозгласив очередную операцию «чистые руки», особых злоупотреблений в МВД не нашёл. Значительно повысил зарплату сотрудникам и закупил боевую технику, но серьёзно положение улучшилось только во внутренних войсках (за счёт остальных служб). Твёрдо обещал обуздать преступность - а убивать стали прямо под окнами МУРа. Жёстко повёл операцию в Чечне - и почти без боя сдал Грозный. Ещё Куликов создал мощную вертикаль ГУБОП, при которой борцы с оргпреступностью перестали подчиняться местным органам милиции и приобрели почти неограниченную власть. Во что это вылилось, станет понятно позже. Простых милиционеров министр замучил своими бесконечными инспекциями и требованиями «перспективных планов».
Показательно заявление Куликова по поводу громкого взрыва на Котляковском кладбище: «Раскрытие этого, я бы сказал, беспрецедентного, чудовищного преступления... войдёт в учебники криминалистики». Потом, в суде, «блестяще расследованное» дело рассыпалось как карточный домик...
Сергей Степашин («Разоблачитель»): 1998-1999
Человек с достаточно высоким интеллектом, в меру осторожный и конъюнктурный, готовый «прогнуться», чтобы сохранить положение в обществе. В то же время обучаемый, но только на собственных ошибках. Обидчивы, но не злопамятны, а «получив по носу», стараются мирно разрешить конфликт. Из-за специфического обмена веществ у этого типа людей часто меняется настроение от грусти к эйфории, когда осторожность утрачивается. Тогда они становятся решительными и активными, не замечая, что их внезапная самостоятельность не всегда устраивает «хозяина». Тем не менее их инициатива всегда во благо интересам того общества, на моральных ценностях которого они воспитаны.
Что можно поставить ему в заслугу? Обнаружив множество параллельных и дублирующих структур в МВД, не способных собраться в кулак и нанести удар преступности, он тут же объединил все подразделения криминальной милиции в единый блок, поставив перед ними задачу сконцентрироваться на тяжких преступлениях и оргпреступности. Поскольку понял отчётливо: все предыдущие достижения - блеф.
И ещё Степашин горько осознавал: если не поставить заслон набравшей силы экономической преступности, наступит крах. На коллегии по итогам 1998 года прозвучали «убойные» данные. Несмотря на то, что милиция ликвидировала 3000 подпольных спиртзаводов, объём производства незаконного спиртного превышал 140 млн. гекалитров. При том, что выявленный ущерб государству превысил 20 млрд. руб. (пятая часть федерального бюджета), сколько грязных денег осталось за кадром?! Более половины преступлений, объявленных рубоповцами раскрытыми, вообще никакого отношения к оргпреступности не имели. И даже в дивизии им. Дзержинского (любимом детище Куликова) - сплошная гниль: дедовщина, разврат...
Вывод, сделанный Степашиным, ошеломлял: госаппарат и верхушка МВД тесно срослись с криминальными структурами. И разрушать эти связи (или, наоборот, не мешать им посредством милиции?) Сергея Вадимовича скоренько перекинули в премьерское кресло. А министром стал реабилитированный Степашиным и возвращённый в систему Рушайло.
Борис Грызлов («Проводник»): 2001-2003
Выраженный психастеник с достаточным интеллектом. Манера ходить (осторожно, как по льду) и говорить свидетельствует о некоторой внутренней растерянности. Чтобы придать себе мужественный вид, многие люди этого типа носят усы. К достижению цели любым путём такие люди не стремятся. Обычно полагаются на случай, на судьбу. И судьба часто бывает к ним благосклонна. Они хороши как временные реализаторы чужих идей, поскольку, не будучи профессионалами в каком-то виде деятельности, сами легко могут совершить ошибку. Резкое возвышение не идёт им на пользу, поскольку у них сразу нарушается баланс «осторожность - действенность».
Совершенно очевидно, что у Путина были неплохие консультанты по кадровым вопросам. После авторитарного и очень самостоятельного Рушайло, работавшего прежде всего на себя, а не на интересы ведомства, уставшей от амбиций своих министров милиции была крайне необходима передышка - слишком много у неё накопилось проблем. Пусть Грызлов - чужак, не владеющий профессиональными навыками, но в заместители ему последовательно отрядили проверенных в деле (и даже репрессированных ранее) людей.
Очередной министр понимал: коррупция в МВД дошла до предела и с ней надо что-то делать. А потому провёл «большую чистку» в рядах ведомства, прославившись борьбой с «оборотнями в погонах», включая высшее звено МВД: так, в марте 2003 года он сообщил, что 135 генералов написали в его кабинете заявления об отставке «в связи со своим поведением, не соответствующим понятию статуса работника милиции».
Озвучив президентский указ о реформах в МВД, Грызлов главным назвал обратное переподчинение вышедших из-под контроля элитных «вертикалей» руководителям местных УВД. Ведь без криминальной милиции у тех связаны руки: за преступность в районе спрашивают, а одним участковым все дыры не заткнёшь. А раньше с пеной у рта доказывали, что корни коррупции кроются как раз в давлении местных властей! Представьте себе бомонд районного городка, где прокурор, начальник милиции, судья и криминальный «авторитет» учились в одной школе и переженились на родне. Так кто с кем должен там бороться? Получается, куда ни кинь, везде клин!
За два года Грызлов привнёс немало новаций в деятельность ведомства. Были среди них как прогрессивные (например, изменения в работе ГИБДД, разрешение применять к митингующим силовые методы - вплоть до стрельбы на поражение, создание при МВД Федеральной миграционной службы и введение миграционных карт. Министр добился права назначать руководителей подразделений в регионах без согласования с главами субъектов федерации. Тем самым был разрешён давний конфликт МВД и Москвы, начавшийся с увольнения в 1999 году начальника московской милиции Николая Куликова.
Но были и достаточно спорные, к каковым можно отнести создание главных управлений МВД по федеральным округам в рамках организации единой вертикальной правоохранительной системы, расформирование РУБОПов и создание взамен оперативно-разыскных бюро при ГУВД по федеральным округам, переход СОБРов в подчинение федеральным округам.
Настоящим «ментом» Грызлов так и не стал. Хотя частично поставленную перед ним задачу - очистить милицию от рушайловцев - выполнил. Но вот обуздать разгул терроризма (вспомним захват театрального центра на Дубровке, подрыв Дома правительства Чечни, подрыв шахидками тушинского фестиваля) так и не смог. И отправился на «покорение новой целины»...
А теперь подведём неутешительный итог. Из 12 рассмотренных нами союзных и российских министров внутренних дел постбрежневской эпохи только четверо прошли колдобистый путь от «земли» до больших звёзд на погонах. Двое из них (Дунаев и Баранников) закончили его в следственном изоляторе, Ерину пришлось сменить профессию (на разведчика), а Рушайло перешёл на поприще Совбеза.
Прочие восемь (чекисты, военные и партработники) так и не сумели превратиться в «настоящих ментов». Или не успели. При этом никто из них не внёс существенного позитивного вклада в решение проблем МВД. Все тешили самолюбие, интриговали, влезали в политические игры... А народ в это время недоумевал: куда же смотрит милиция? У них есть «железное алиби» - им досталось трудное время. А кому в эти годы было легко? Участковым? Оперативникам? Следователям? Ограбленным, изувеченным, запуганным бандитами гражданам, разуверившимся в правосудии?
Есть такая поговорка: «Не в свои сани не садись!». Эх, если бы все соблюдали это мудрое правило, проверенное столетиями...
Мои последние публикации на канале:
Подписывайтесь на мой канал! Проявляйте уважение к автору и друг к другу, воздерживаясь от откровенных оскорблений, хамства и мата в комментариях!