Мария Рыбакова
Иностранный гражданин, вступивший в брак с россиянкой, должен будет вести с ней совместное хозяйство в течение двух лет, прежде чем попытаться натурализоваться. Законопроект, направленный на пресечение фиктивных браков и усыновлений ради получения временного вида на жительство, готовится ко второму чтению и может быть принят в конце сентября.
Брак дешевле патента
В настоящее время закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусматривает несколько способов легализации трудовых мигрантов: рабочую визу, покупку патента и получение разрешения на временное проживание (РВП). Оформление разрешений производится в пределах квоты, утверждаемой ежегодно правительством по предложениям субъектов РФ.
Иностранный гражданин, состоящий в браке с россиянкой, сразу после регистрации брака получает право на РВП вне квоты в том регионе, где проживает супруга. Через год он может подать заявление на вид на жительство (ВНЖ).
В апреле 2024 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, подготовленный при участии МВД и внесенный группой сенаторов и депутатов. Цель проекта — предотвратить использование фиктивных браков и фиктивного установления отцовства для незаконного получения миграционного статуса.
По мнению сторонников инициативы, действующие правила позволяют злоупотреблять системой. Наибольшую долю среди иностранцев, легализовавшихся таким образом, составляют граждане Таджикистана.
Получение вида на жительство через отцовство также вызывает проблемы: как правило, иностранец не является биологическим отцом, не участвует в воспитании ребенка, не знаком с родственниками матери и мало знает саму мать, как указывается в документе.
Один из авторов законопроекта, Виктор Водолацкий (ЕР), объяснил: «Москве получение патента на три года стоит около 270 тысяч рублей. Проще дать 30 тысяч женщине с пониженной социальной ответственностью и оформить фиктивный брак».
Как будут доказывать
Разрешение на временное проживание без учета квот будут выдавать только тем, кто прожил в браке с россиянином (россиянкой) не менее двух лет или имеет ребенка, рожденного (усыновленного) в таком браке. В случае лишения родительских прав, отмены усыновления или аннулирования отцовства РВП также будет аннулировано.
Шанс на получение вида на жительство в льготном порядке останется у иностранцев, которые являются единственными родителями или усыновителями детей-россиян, постоянно проживающих в России. Если же иностранцу, имеющему ребенка-россиянина, проживающего в России, требуется получить ВНЖ, он сможет это сделать только после суда, где нужно будет доказать факт совместного проживания в России с ребенком или его матерью (отцом) не менее двух лет.
При подозрении на нарушение сотрудники МВД обращаются в прокуратуру, а прокуроры при наличии оснований направляют материалы в суд. Председатель коллегии адвокатов «Минушкина и партнеры» Анна Минушкина рассказала, что при рассмотрении таких дел прокуроры обычно предоставляют объяснения свидетелей (соседей, родственников одного из супругов), полученные в рамках проверочных мероприятий.
Не только совместное проживание
Новые правила не лишают иностранцев возможности работать в России, отметил Виктор Водолацкий. Существуют общие процедуры получения рабочей визы или оформления патента, которые включают проверку и контроль. Однако спецпредставитель Госдумы по вопросам миграции и гражданства, Константин Затулин (ЕР), назвал законопроект «вредной чепухой», которая только увеличит уровень коррупции. Он был единственным депутатом, проголосовавшим против.
Правительство в целом поддержало законопроект, предложив доработать его. В частности, предлагается требовать от иностранца при получении вида на жительство доказывать не только факт совместного проживания с ребенком или его родителем, но и факт участия в содержании, воспитании ребенка или ведении общего хозяйства на протяжении не менее двух лет. «Просто совместное проживание не исключает фиктивности брачных отношений», – считают в кабинете министров.
В августе соответствующие поправки были одобрены правительственной комиссией по законопроектной работе и направлены в парламент. В аппарате думского комитета по делам СНГ и евразийской интеграции сообщили, что других поправок к законопроекту пока не внесено.
Наказание за фикцию
Анна Минушкина оценила последствия нововведений следующим образом: «Иностранным гражданам заключать фиктивный брак будет просто невыгодно».
В России нет уголовной ответственности за фиктивный брак. Однако в случае фиктивного брака с иностранцем может быть возбуждено уголовное дело по статье 322.1 УК РФ («Организация незаконной миграции»).
Новые правила вступят в силу через три месяца после опубликования закона. Тем не менее, в 2023 году по сравнению с 2022 годом количество выданных разрешений на временное проживание сократилось почти на 50%, а видов на жительство – на почти 13%. Эта тенденция продолжилась и в январе–апреле 2024 года. МВД объясняет это активной работой полиции по выявлению и пресечению злоупотреблений в использовании правовых статусов, дающих право на получение РВП и ВНЖ в упрощенном порядке.
Полный вариант статьи читайте на сайте журнала "Профиль".
