Дороги федерального значения — основа автомобильной транспортной сети России
Они соединяют между собой крупные города, входят в международные маршруты, ведут к социально-значимым объектам. Обеспечение стабильного и безопасного движения машин по федеральным дорогам способствует росту экономики страны и ее регионов, развивает внутренний туризм, гарантирует работу тысячам людей, занятых обслуживанием объектов транспортной инфраструктуры.
На сегодняшний день федеральными являются 129 дорог, — об этом говорит последняя редакция документа Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения». Их протяженность — чуть больше 66 000 км. При этом, значительной частью, составляющей порядка 61 000 км дорог, управляет Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), а оставшейся — это около 5 тысяч километров — государственная компания «Автодор», известная автолюбителям по организации платных участков дорог. Яркий пример — трасса М-12 «Восток» на участке от Москвы до Казани.
Ремонт дорог — это не только про асфальт
Когда речь заходит о ремонте дорог, то, как минимум, представляется выполнение тех или иных работ, реализованных непосредственно на проезжей части: устранение отдельных выбоин, фрезерование старого покрытия, укладка асфальта. Действительно, все это относится к ремонту дорог с фактической точки зрения, но при этом отдельные виды работ, — даже те, что непосредственно связаны с устранением повреждений покрытий, — формально могут быть причислены к статье расходов «Содержание дорог», а не «Ремонт» или «Капитальный ремонт».
Почему это важно понимать? Дело в том, что государство направляет бюджетные деньги в дорожный фонд Росавтодора и «Автодора» не по каждому из этих направлений по отдельности, а сразу по всем трем — под общим названием «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения». Более того, и содержание, и ремонт, и капитальный ремонт включают в себя виды работ, которые относятся не только к дорожным одеждам, но и к искусственным и защитным сооружениям, зонам отдыха и другим элементам объекта транспортной инфраструктуры, влияющим как на качество самой дороги, так и на комфортное движение автомобилистов по ней.
Содержание дорог — это поддержание в чистоте проезжей части и откосов, элементов водоотвода, уборка и мойка остановок, распределение противогололедных реагентов в зимний период и осуществление других видов работ. Кроме всего прочего, при содержании выполняют технологические процессы, связанные с устранением деформаций и повреждений покрытий, ликвидацией колей до 50 мм, устройством слоев износа и многим другим мероприятиям, относящимся к дорожным одеждам.
Ремонт включает в себя чуть более сложные работы: полную замену слоев покрытия, бордюров, восстановление профиля грунтовых, щебеночных и гравийных дорог с добавлением материалов до 900 м3 на один километр, замену на новые отдельных балок пролетных строений, восстановление пешеходных переходов в разных уровнях, постоянных снегозащитных и шумозащитных сооружений, дорожных информационных систем, реализация строительного контроля и другие.
При капитальном ремонте выполняют еще более ответственные работы: устраняют деформации и повреждения существующих элементов земляного полотна, уменьшают крутизну откосов, полностью заменяют дорожную одежду на новую, более прочную, восстанавливают тоннели, удлиняют водопропускные трубы, проводят инженерные изыскания, заменяют пролетные строения мостов, выполняют ремонт производственных баз, осуществляют строительный контроль и авторский надзор, и другие.
Полный список видов работ по содержанию, ремонту и капитального ремонту дорог можно найти в документе Приказ Минтранса от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».
Бюджет на капитальный ремонт, ремонт и содержание федеральных дорог
В законе о бюджете на 2024 год в разделе с распределением бюджетных ассигнований указано, что для Росавтодора на комплекс процессных мероприятий «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения» запланировано 340,4 млрд рублей. Такая же цифра указана в распоряжении правительства от 25.12.2023 г. (№ 3907-p), который утверждает перечень мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2024‒2028 годах. При этом, в документе имеется сноска: в соответствии с нормативами затрат для данной статьи расходов дополнительная потребность составляет 185,5 млрд рублей.
Дальше — больше: цифры выше относятся только к Росавтодору, но ведь есть же еще ГК «Автодор», в доверительном управлении которой находятся М-1 «Беларусь», М-11 «Нева», А-113 Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД) и другие объекты. В законе о бюджете на 2024 год для «Автодора» на капитальный ремонт, ремонт и содержание федеральных дорог было запланировано 33,1 млрд рублей.
Более того, если проанализировать годовой отчет государственной компании за 2022 год, то можно обратить внимание, что расходы на капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог покрываются им за счет бюджетных средств лишь частично, остальные деньги — идут из доходов. К примеру, в тот год на капитальный ремонт дорог «Автодор» потратил 995 млн рублей — вся сумма за счет субсидий государства; на ремонт — 15,6 млрд, из них: около 13,8 млрд — за счет субсидий федерального бюджета, а 1,8 млрд — за счет доходов; на содержание дорог было израсходовано 21,5 млрд рублей, из них: 12,3 млрд — за счет субсидий, а 9,1 млрд — за счет доходов.
К слову, по данным аудиторского заключения о годовой бухгалтерской отчетности государственной компании, представленного в этом 2024 году, доходы от сбора платы за проезд по дорогам «Автодора» составили: в 2022 году — 55,3 млрд рублей, в 2023 — 80,1 млрд рублей.
Итого, если брать в расчет только федеральный закон о бюджете на 2024 год, то по Росавтодору и «Автодору», — в целях реализации капитального ремонта, ремонта и содержания федеральных дорог, — выходит 373,5 млрд рублей. А с учетом дополнительной потребности — 559 млрд рублей. Конкретные цифры по расходам двух организаций за этот год можно будет увидеть только в следующем году — на основании их итоговых докладов и отчетов.
Отдельное внимание хотелось бы уделить докладам Минтранса, которые федеральный орган исполнительной власти выпускает в конце года с данными о средней стоимости строительства, реконструкции, содержания, ремонта и капитального ремонта 1 км дорог, сформированными на основании проектов, реализованных за предыдущий год. Единственное — в докладе указаны цифры по всем дорогам, а не только по федеральным. Тем не менее, они помогают создать представление о расходах государства на поддержание объектов транспортной инфраструктуры. Так, средняя стоимость для разных комплексов работ составляет:
· для капитального ремонта 1 км 1 полосы движения дороги — 24,2 млн рублей
· для ремонта 1 км дороги с условной шириной 7 метров — почти 14,4 млн рублей
· для содержания 1 км дороги с условной шириной 7 метров (без устройства слоев износа, защитных слоев и поверхностной обработки покрытия) — 588 тысяч рублей
· для устройства слоев износа, защитных слоев и поверхностной обработки покрытия — для 1 км дороги с условной шириной 7 метров — 7,6 млн рублей.
Конечно, представленные выше цифры являются средневзвешенными значениями, полученными на основании данных о проведенных работах на дорогах всех категорий. Если же посмотреть на отдельные проекты, к примеру, через призму тендеров, — особенно к федеральным дорогам, — цифры окажутся значительно выше.
Стоимость ремонта дорог на основе конкретных примеров
Для понимания того, каких сумм может достигать ремонт дорог федерального значения даже при, казалось бы, небольших объемах работ, — по крайней мере, с точки зрения протяженности ремонтируемых участков или количества восстанавливаемых искусственных сооружений, — рассмотрим тендеры, стоимость которых составляет несколько сот миллионов рублей.
Первый пример. Тендер от 3 апреля 2024 года — капитальный ремонт автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун ‒ Братск ‒ Усть-Кут ‒ Мирный ‒ Якутск. Необходимо выполнить объем работ, связанный с усилением земляного полотна, заменой водопропускных труб, обустройством участка, изменением конструкции дорожной одежды: сейчас покрытие представляет собой песчано-гравийную смесь, а по проекту планируется два слоя асфальтобетона. Протяженность ремонтируемого участка — 10 км. Стоимость работ — 844,7 млн рублей.
Второй пример. Тендер от 15 апреля 2024 года — ремонт водопропускных труб на разных участках автомобильной дороги общего пользования федерального значения. Трасса — А-393 Южно-Сахалинск ‒ Оха, — проходит вдоль практически всего острова Сахалин. Количество ремонтируемых железобетонных труб — 20 штук, диаметр — 1,5 м. Каждое искусственное сооружение необходимо привести в нормативное состояние путем: демонтажа оголовка и звеньев, устройства подушки из щебня или песчано-гравийной смеси, монтажа звеньев (замены), гидроизоляции и заделки швов внутри трубы, восстановления внутренней поверхности трубы с помощью специального светополимерного тканевого фотоотверждаемого рукава. Стоимость тендера — 574,7 млн рублей.
Третий пример. Тендер от 7 июня 2024 года — содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения (устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки). Трасса — Р-228 Сызрань ‒ Саратов ‒ Волгоград, подход к аэропорту «Гагарин» протяженностью около 11 км. Здесь будет осуществлено фрезерование полос с колеями, устроен выравнивающий слой из асфальта толщиной 5 или 6 см, уложена битумоминеральная открытая смесь толщиной 3 см. Стоимость тендера — 469 млн рублей.
Очевидно, что работы по поддержанию федеральных дорог, входящие в состав капитального ремонта, ремонта или содержания объектов транспортной инфраструктуры, — с точки зрения стоимости их выполнения, — не могут сравниться с реконструкциями и строительством, которые обходятся государству при пересчете на 1 км значительно дороже. Тем не менее, даже существующие расходы, так или иначе связанные с ремонтом, — в общем объеме выделяемых на отрасль средств, — кажутся значительными.
В своем итоговом докладе за 2022 год Росавтодор указал, что 38,8% в структуре общих ассигнований бюджетных средств на финансирование деятельности компании — это ремонт и содержание дорог федерального значения.
Высокая стоимость поддержания объектов транспортной инфраструктуры в нормативном состоянии требует от каждого участника дорожно-строительной отрасли выполнения работ в строгом соответствии с национальными стандартами, сводами правил и методическими рекомендациями, применения качественных материалов, использования наилучших инженерных решений.
Только так возможно выдержать нормативные сроки службы дорог, которые на сегодняшний день практически для всех технических категорий составляют 24 года.
Если ваше предприятие планирует выпускать смеси для реализации проектов по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству дорог, то обратите внимание на комплексы от компании SOLOMATIC — асфальтосмесительные, бетоносмесительные и грунтосмесительные установки разной производительности, а также дополнительные агрегаты, например оборудование для создания битумной эмульсии.
Решения от компании SOLOMATIC — это качественные комплектующие, применение современных технологий, готовая продукция в точном соответствии с заданным рецептом, экологичность, безопасность сотрудников и автоматизированное управление всеми производственными процессами.
#строительстводорог #ремонтфедеральныхдорог #дороги #дорожноестроительство #содержаниедорог #капитальныйремонтдорог #ямочныйремонтдорог #устройстводорог #стоимостьремонтадорог #абз #асфальтобетонныезаводы #solomatic
