Инициативное бюджетирование: ответы на часто задаваемые вопросы

В этом материале мы собрали основную информацию про инициативное бюджетирование. Здесь — наш опыт создания проектов, точнее их согласование и подача на конкурс. Статья будет полезна тем, кто хочет благоустроить пространство вокруг и решил прибегнуть к такому виду финансирования.

Что такое инициативное бюджетирование?

Инициативным бюджетированием называют форму участия горожан в распределении местного бюджета и контроль за его расходованием.

В рамках такого финансирования жители создают инициативные проекты, связанные с развитием городской среды.

Любой человек может выдвинуть свою идею, и при прохождении конкурсного отбора она будет реализована.

В материале разбираем условия участия в Омске.

Кто может подать заявку на ИБ?

• инициативные группы граждан, не менее 10 человек, достигших 16 лет, проживающих на территории города, где проводится конкурс;
• органы территориального общественного самоуправления (ТОС);
• региональные отделения политических партий, зарегистрированных в установленном порядке и имеющих право принимать участие в качестве избирательных объединений в региональных и муниципальных выборах;
• социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города, где проходит конкурс.

В случае с инициативными группами не обязательно, чтобы все их участники имели регистрацию в районе, где планируется реализация проекта. Вы можете попросить о помощи своих близких, друзей и коллег, проживающих в других частях города, поддержать идею.

Какие работы проводятся в рамках инициативного бюджетирования?

• благоустройство общественных территорий;
• устройство детских игровых площадок;
• организация уличного освещения;
• устройство спортивных площадок и стадионов;
• содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;
• ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Инициативный проект может быть реализован только на муниципальной земле.

Откуда идёт финансирование проектов?

Проекты реализуются за счёт средств городского бюджета, в каждом регионе свои условия финансирования. Допустим, в Омске финансовое участие инициаторов, физлиц и индивидуальных предпринимателей не является обязательным условием, но приносит дополнительные конкурсные баллы.

Договор заключают между собой подрядчик и Администрация города, она же производит выплаты по окончании работ.

В 2024 году на финансирование инициативных проектов в Омске выделили 93 миллиона рублей, в 2023 — 95 миллионов рублей, в 2022 — 30 миллионов рублей.

Так мы указали планируемые источники финансирования проекта

Что должно быть указано в заявке?

В открытом доступе можно найти типовую форму для вашего региона. Ниже — пример, взятый из решения Омского городского совета №329.

По ссылке в разделе «Документы проекта» вы найдёте заявку, которую наша команда готовила по проекту «Иртышская набережная». Надеемся, что наш пример поможет вам сделать собственное описание проекта. Обратите внимание: заявка написана в соответствии с требованиями образца 2023 года.

1. описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;
2. обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3. описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4. предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5. планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6. сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7. указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8. указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;
9. иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Нужна ли визуализация проекта?

Необязательно создавать визуализацию проекта для участия в конкурсе, но наличие презентации, фотографий или видео, раскрывающих содержание проекта, приносят дополнительные конкурсные баллы.

Мы подготовили визуализацию проекта, чтобы показывать её омичам, призывать их голосовать за нашу идею и привлечь больше внимания к территории

Что нужно сделать перед подачей проекта от инициативной группы?

• Обратиться в Администрацию города с заявлением об определении части территории города, где планируется инициативный проект с приложением схемы территории с описанием её границ или указанием кадастрового номера земельного участка.
• После получения согласия обратиться с инициативой о назначении собрания граждан по вопросу выдвижения инициативного проекта к депутатам Омского городского Совета. Вот что для этого понадобится:

1. обращение к Председателю Омского городского Совета;
2. файл с описанием самого проекта;
3. ответ, который вы должны были получить после заполнения заявления об определении части территории города Омска, на которой планируется реализация инициативного проекта;
4. схема территории;
5. фотоснимки объекта;
6. сведения об инициаторах;
7. проект благоустройства;
8. локально-сметный расчет.

Все эти документы направляются в комитет Омского городского Совета по финансово-бюджетным вопросам.

• Дождаться решения комитета Омского городского Совета по финансово-бюджетным вопросам о назначении собрания, его даты, времени и места проведения. Вместе с жителями и участниками ТОСов в форме очно-заочного голосования определить соответствие инициативного проекта интересам горожан, целесообразности реализации такого проекта.
• Инициативный проект считается выдвинутым на собрании, если за него проголосовало не менее 70 человек.

Такое постановление о проведении собрания мы получили

Какие документы понадобятся для конкурсного отбора?

• заявление о согласии инициатора проекта на обработку персональных данных;
• протокол собрания граждан в поддержку выдвижения инициативного проекта;
• копия протокола о создании инициативной группы и принятии решения о выдвижении инициативного проекта;
• форма письменных решений жителей города Омска в поддержку выдвижения инициативного проекта;
• гарантийное письмо о подтверждении предоставления финансирования от дополнительных источников (при наличии);
• локально-сметный расчет к проекту;
• рабочая документация (проект благоустройства);
• фотографии объекта;
• презентация проекта;
• описание инициативного проекта.

Весь пакет документов мы передали в Департамент финансов.

Кто выбирает подрядчика?

Подрядчика определяют после проведения торгов по федеральному закону № 44-ФЗ. Торги проводит Администрация.

Как сделать смету и проект благоустройства?

Смету и проект благоустройства инициаторы делают за свой счёт. Мы сталкивались с тем, что среди местных жителей - участников инициативных групп были сметчики, которые делали все нужные расчёты бесплатно.

В разделе «Каталог специалистов» на нашем сайте вы можете найти сметчиков и проектировщиков для создания проекта. Если вам нужна помощь в поиске исполнителей, то свяжитесь с нами