Действующее трудовое законодательство устанавливает ряд ограничений для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергавшихся уголовному преследованию за определенные виды преступления.
Указанные ограничения не распространяются лишь на лиц, уголовное преследование которых прекращено по реабилитирующим основаниям.
В практике как у работников, так и у работодателей, возникает большое количество вопросов относительно допуска к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
Порядок выдачи справки утвержден Приказом МВД России от 31.10.2023 № 816. Заказать справку можно разными способами, в том числе посредством портала «Госуслуги» или МФЦ.
Первая ошибка работодателя, влекущая административную ответственность, начинается с заключения трудового договора с работником, не представившим справку о наличии или отсутствии судимости.
Очень часто работодатели заключают трудовой договор до предоставления соответствующей справки, а потом не знают, что делать с работником, который приступил к соответствующей деятельности при наличии судимости или факта уголовного преследования.
Ответ на этот вопрос достаточно прост, поскольку не все работники, имеющие (имевшие) судимость или факт уголовного преследования, подпадают под ограничения, установленные действующим трудовым законодательством.
Первое что нужно проверить работодателю — это имеется ли ограничение у данного работника на занятие педагогической деятельностью или нет. Если ограничений нет, то работник может спокойно продолжать осуществлять свою трудовую функцию, без необходимости получения соответствующего разрешения (допуска).
Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям также потребуется лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Данную справку потребуют в налоговом органе при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по соответствующим видам деятельности (ОКВЭДам).
Ограничения
При определении ограничения работодателям необходимо руководствоваться:
статьями 331 и 351.1 Трудового кодекса РФ (устанавливают ограничения);
статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (подразделяет преступления на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления);
статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (снятие погашение судимости).
В случае, когда работник имеет судимость за преступления небольшой и средней тяжести против:
1) жизни и здоровья (ГЛАВА 16 УК РФ);
2) свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы) (ГЛАВА 17 УК РФ);
3) семьи и несовершеннолетних (ГЛАВА 20 УК РФ);
4) здоровья населения и общественной нравственности (ГЛАВА 25 УК РФ);
5) основ конституционного строя и безопасности государства (ГЛАВА 29 УКРФ);
6) мира и безопасности человечества (ГЛАВА 34 УК РФ);
7) общественной безопасности (ГЛАВА 24 УК РФ).
Работодателю следует напрячься, осознать допущенную ошибку, и действовать в соответствии с требованиями статей 76, 331.1, 351.1 ТК РФ.
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работников по основанию, предусмотренному абзацем 8 статьи 76 ТК РФ, с отсылкой на ограничения, установленные статьями 331 и 351.1 ТК РФ).
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (то есть до получения допуска).
Если работнику будет отказано в допуске к соответствующей деятельности, то он подлежит увольнению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (статья 83 ТК РФ).
Увольнению без отстранения от деятельности также полежат работники, имеющие (имевшие) судимость или факт уголовного преследования за тяжкие и особо тяжкие преступления по вышеуказанным 7 позициям, а также имеющие судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних (ГЛАВА 18 УК РФ - это следует из прямого анализа норм абзаца 3 части 2 статьи 331 УК РФ и части 3 статьи 331 УК РФ).
Не рассматривают отдельно статью 351.1 ТК РФ, так как она отсылочная к 331 ТК РФ и применяется работодателями во взаимосвязи.
ВАЖНО ПОМНИТЬ!
Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим ВО ВРЕМЯ совершения этого деяния.
То есть, работодателю нужно смотреть, что предусматривала санкция статьи на момент совершения преступления.
К примеру!
Хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо связанное с сопротивлением представителю власти, либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка (часть 2 статьи 213 УК РФ),
совершенное в 2024 году, является тяжким преступлением (наказывается лишением свободы до 7 лет) - работник подлежит увольнению;
совершенное до 8 декабря 2003 года, является преступлением средней тяжести (наказывалось лишением свободы до 5 лет).
В период отстранения от работы (недопущения к работе) ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКУ НЕ НАЧИСЛЯЕТСЯ.
Таким образом, мы рассмотрели с вами 2 категории работников, которые подпадают под ограничения, установленные трудовым законодательством:
I группа - имеющие (имевшие) судимость за преступления небольшой и средней тяжести по 7 позициям, обозначенным в начале статьи (которые могут обратиться за допуском к работе).
II группа - имеющие (имевшие) судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления и преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних (которые не имеют права работать совсем).
Можно выделить еще 2 группы работников:
III группа - имеющие (имевшие) судимость за преступления небольшой и средней тяжести за иные преступление, которые НЕ ВКЛЮЧЕНЫ в вышеуказанный перечень из 7 позиций.
Такие работники имеют право на осуществление соответствующей деятельности БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЙ.
IV группа - имеющие (имевшие) судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, которые НЕ ВКЛЮЧЕНЫ в вышеуказанный перечень из 7 позиций.
Такие работники имеют право работать только после СНЯТИЯ И ПОГАШЕНИЯ судимости. По данной категории работодателю необходимо руководствоваться статьей 86 УК РФ и видом наказания, которое было назначено за совершение преступления. Если в справке сведений нет, целесообразно предложить работнику представить приговор суда.
Что касается педагогических работников, то вышеуказанные ограничения трудового законодательства распространяются в том числе на лиц, которые не работают с несовершеннолетними. Это следует из прямого толкования статьи 331 ТК РФ.
Разграничение работников на 4 группы является условным, для упрощения понимания специфики данной тематики.
О том, как и где получить допуск к деятельности с участием несовершеннолетних, я расскажу в следующей статье.
Больше новостей в телеграмм канале
Задать вопросы и получить на них ответы вы можете в комментариях или записаться на консультацию.
