Расскажем, какие проверки отменят в 2024 году, а какие всё-таки останутся, а также о том, как заранее узнать о визите проверяющих.
Что такое мораторий на проверки и когда он появился в РФ
Мораторий вообще — это отсрочка или приостановление выполнения каких-либо действий. Термин происходит от латинского слова «mora», один из вариантов перевода которого означает «замедление» или «пауза».
Впервые ограничения по плановым проверкам бизнеса в РФ были введены на 2019–2020 годы законом от 25.12.2018 № 480-ФЗ.
После начала эпидемии коронавируса полномочия по определению порядка проведения проверок были переданы Правительству РФ (пп. 1 п. 1 ст. 17 закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ). Корректируя условия моратория на проверки, Правительство учитывает изменения экономических и других факторов, которые влияют на бизнес.
Далее расскажем, как будет работать мораторий на проверки бизнеса в 2024 году.
Каких проверок не будет в 2024 году
Ограничения по плановым проверкам
Проведение плановых проверок, относящихся к государственному и муниципальному контролю, приостановлено для большинства поднадзорных организаций и предпринимателей вплоть до 2030 года (п. 11.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2023 № 372).
Исключение составят лишь несколько категорий объектов:
- объекты, отнесённые к группам чрезвычайно высокого и высокого риска;
- опасные производственные объекты, отнесённые ко 2 классу опасности;
- гидротехнические сооружения 2 класса;
- объекты, которые проверяют без применения риск-ориентированного подхода (ст. 8.1 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Каждый надзорный орган самостоятельно определяет, как классифицировать бизнес по уровням риска. Одни проверяющие могут по своим критериям посчитать деятельность организации высокорисковой и организуют в связи с этим её проверку, а другие в рамках своей компетенции не смогут найти оснований для проверки того же бизнеса.
Например, компанию, работа которой оказывает негативное влияние на окружающую среду, даже с учётом действия моратория может проверить Росприроднадзор, но Роскомнадзор проверять её же не пойдёт.
В категорию бизнеса с высоким риском с большой долей вероятности попадут организации и ИП, привлекавшиеся в течение последних трёх лет к административной ответственности. Кроме того дополнительным проверкам могут подвергнуть компании и предпринимателей, уклоняющихся от устранения нарушений по ранее выданным предписаниям.
Специальный мораторий на проверки малого бизнеса в 2024 году не введён. Ограничения контрольных мероприятий действуют для всех компаний и ИП, вне зависимости от масштабов деятельности.
Ограничения по внеплановым проверкам
Мораторий на внеплановые проверки бизнеса в 2024 году установлен п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в редакции постановления Правительства РФ от 14.12.2023 № 2140.
Действие моратория не отменяет все внеплановые проверки полностью, хотя и существенно их ограничивает. Контролирующие органы смогут проводить такие мероприятия только при наличии у них веских оснований, в частности:
- если имеется угроза жизни или причинения тяжкого вреда здоровью людей;
- если что-либо угрожает обороне и безопасности страны;
- если есть вероятность возникновения чрезвычайных природных/техногенных ситуаций;
- если выявлены факты незаконного распространения в Интернете персональных данных;
- при массовой (более 10 человек или более 10% численности) просрочке по выплате заработной платы свыше 1 месяца
По общему правилу внеплановые проверки в 2024 году следует предварительно согласовывать с прокуратурой. Но в особых случаях такое согласование не требуется. Например, если чрезвычайная ситуация на опасном объекте уже возникла, то проверку можно начать немедленно, а прокуратуру только известить о ней (п. 4 постановления № 336).
На какие проверки мораторий не распространяется
Налоговые проверки
Налоговые проверки не относятся к сфере государственного и муниципального контроля (п. 5 ст. 2 закона от 31,07.2020 № 248-ФЗ). Поэтому их в 2024 году будут проводить в обычном режиме.
Подвергнуть налоговой проверке в 2024 году могут любого налогоплательщика. Исключение — аккредитованные IT-компании. Они освобождены от выездных проверок налоговой службы до 03.03.2025 включительно (письмо ФНC РФ от 24.03.2022 № СД-4-2/3586@).
Налоговики всё же могут пренебречь мораторием налоговых проверок сферы IT и выехать в такую организацию. Но это возможно только в случае, когда решение о проверке утверждено руководителем (заместителем руководителя) ФНС РФ, либо согласовано с вышестоящей инспекцией.
Прокурорские проверки
Мораторий на проверки в 2024 году не распространяется на деятельность прокуратуры (пп. 7 п. 3 ст. 1 закона № 248-ФЗ). Этим может пользоваться любая государственная структура для организации необходимых ей контрольных мероприятий. Разные ведомства вправе собирать материалы по нарушениям, допущенным бизнесменами, в той или иной сфере и отправлять их прокурору для дальнейших разбирательств. Пожаловаться в прокуратуру на деятельность предпринимателей могут и обычные граждане.
Профилактические визиты
Вместо полноценных проверок в 2024 году контролирующие органы могут наносить организациям и ИП профилактические визиты. В ходе этих мероприятий проверяющие информируют бизнес о действующих требованиях законодательства, дают консультации и рекомендуют способы снижения различных видов рисков.
Контролирующий орган должен предупредить проверяемую компанию или ИП о профилактическом визите не позднее, чем за пять рабочих дней. В общем случае от профилактического визита можно отказаться, предупредив проверяющих не позднее, чем за три рабочих дня (п. 5, 6 ст. 52 закона № 248-ФЗ).
Для организаций, занимающихся образованием, лечением, социальным обслуживанием, общественным питанием детей профилактический визит в 2024 году будет обязательным, если под контролем такой организации находятся объекты чрезвычайно высокого или высокого риска (п. 11.4 постановления № 336).
В общем случае профилактический визит должен длиться один рабочий день. Но если необходимо провести инструментальные обследования, то продолжительность визита можно продлить, но не более, чем на 4 рабочих дня (п. 11.6 постановления № 336).
Бизнесмен имеет право сам инициировать профилактический визит. Для этого нужно направить в контролирующий орган заявление в свободной форме (п. 10 ст. 52 закона № 248-ФЗ).
Например, бизнесмен, деятельность которого связана с объектами высокого риска, увидел на сайте госструктуры, что у него будет проверка. Он имеет право запросить профилактический визит, и если проверяющие не найдут нарушений, то они могут исключить компанию или ИП из плана проверок. Подать заявление о профилактическом визите нужно не позднее, чем за два месяца до начала плановой проверки (п. 11.3 постановления № 336).
Как заранее узнать о назначении проверки
Контролирующий орган обязан письменно уведомить проверяемое лицо о начале плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до её начала (п. 12 ст. 9 закона № 294 -ФЗ).
Уведомление о начале внеплановой проверки контролеры в общем случае должны направить проверяемому лицу не позднее, чем за 24 часа до начала. Но в особых случаях, например, при чрезвычайных ситуациях, внеплановую проверку можно проводить без уведомления (п. 16, 17 ст. 10 закона № 294-ФЗ).
Информацию о плановых проверках можно узнать и раньше. Для поиска сведений о предстоящих контрольных мероприятиях на сайте Генпрокуратуры действует специальный раздел «Поиск проверок». Поиск доступен по ИНН, ОГРН и наименованию проверяемого лица. Здесь можно найти все проверки, информацию о которых контролирующие органы предоставили в Генпрокуратуру.
Государственные ведомства также размещают на сайтах планы проверок на текущий и предстоящий год по своим направлениям. Поискать свою организацию или ИП в планах отдельных контролирующих органов можно здесь:
Актуальные планы проверок появляются на перечисленных сайтах по мере их формирования и утверждения ведомствами.
