Нечасто, но все же к нам поступают вопросы от подписчиков как организовать охрану труда осужденных или как говорят, спецконтингента.
Поэтому эта статья будет посвящена разбору вопросов охраны труда для исправительных учреждений.
По Уголовно-исполнительному кодексу РФ к исправительным учреждениям относятся исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы и лечебные исправительные учреждения.
Вот про них и пойдет речь в этой статье.
Согласно статье 60.8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.
То есть, четко указываются требования соблюдения ТК РФ кроме приема, увольнения, отпуска. А сюда и будет входить вся гл. 10 ТК РФ, включая обучение и обеспечения СИЗ.
Это говорит о том, что при выполнении своих обязанностей принимающее юридическое лицо должно обеспечить безопасные условия труда для спецконтингента и производственную санитарию в соответствии с требованиями ТК РФ (в частности, главы 10 ТК РФ).
Хотя пункт 1 Правил Постановления № 2464 ясно указывает на применимость правил к обучению сотрудников, заключивших трудовой договор с работодателем, но мы не можем игнорировать обязательства, вытекающие из договора между исправительным учреждением и юридическим лицом. Условия этого договора определяются нормативными документами.
В числе прочего, это включает проведение инструктажей, стажировок, обучения, обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и расследование несчастных случаев.
Сюда же относится обязанность работодателя представление оборудования и инструмента в технически исправном состоянии, оценки профрисков и, как следствие, ознакомление осужденного с ее результатами.
Игнорировать требования договора не получится не только потому, что с вас могут спросить их исполнение, но и если с осужденным произойдёт НС, то документы для расследования будут запрашиваться все.
Поскольку порядок обучения не регламентируется никакими другими документами, кроме постановления Правительства РФ №2464, всё обучение и проверка знаний будут проводиться в соответствии с требованиями этих правил.
>>> Если вам потребуется профессиональная помощь по охране труда любой сложности, обращайтесь.
Теперь рассуждаем, как это сделать.
По-хорошему, для установления алгоритмов действий по всем процессам по ОТ разработать для таких работников отдельное ЛНА. Обязательно – нет, целесообразно – да.
Но пока таких ЛНА не придумали, нужно использовать то, что есть.
Итак, проводим вводный по программе вводного инструктажа (лучше конечно же по отдельной программе).
Пункт 10 Правил Постановления 2464 говорит, что вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников И ИНЫХ ЛИЦ, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику).
Регистрировать вводный инструктаж для Спецконтингентов целесообразнее в отдельном журнале для посторонних лиц и посетителей.
Аналогично регистрировать инструктаж на рабочем месте по вашим программам первичного инструктажа и инструкциям по ОТ (они же на рабочее место пришли), но в отдельном журнале.
Также стажировка по вашим программам стажировки, с распоряжением на стажировку, назначением наставника, потом допуском к стажировке. Если в своем порядке обучения распишите раздел по Спецконтингентов, и укажите кто вправе издавать распоряжение на стажировку, то и высшему руководству не будет это трудоемко.
Как вариант разработать личную карточку (ЛК) обучения, куда вносить все записи об инструктажах обучении, стажировки.
Вариант ЛК обучения предусмотрите в вашем Порядке обучения и Положении СУОТ отдельными разделами и укажите, что это распространяется на персонал из числа осужденных (спецконтингента).
Обучение проведите своими силами по своим программам и своей комиссией. По поводу вносить или не вносить протокол в реестр Минтруда, нужно принять решение.
Мое мнение (это лишь мое мнение), протокол не надо регистрировать в реестре, так как это не трудовые отношения, и вы исполняете обязанности согласно условиям договора. Но в этом случае, с точки зрения законодательства ТК РФ и ПП РФ №2464 протокол не будет действительным, и в случае расследований и проверок ГИТ может рассматриваться как нарушение.
Поэтому, возможно будет целесообразным протокол внести в реестр.
Практики такой не встречали, но есть практика внесения даже физических лиц, которые предоставляют ИНН организации, куда идут работать по ГПХ. Такие ситуации происходят частенько из-за несогласованности НПА.
Трудности могут возникнуть в связи с отсутствием информации об осужденных, необходимой для внесения в реестр. Для этих целей вам нужно запрашивать у учреждения УИС данные о СНИЛС (полагаю, что у осужденных не будет документов на руках). И при запросе ссылаться на договор и обязательство обучения, распоряжение, положений Постановления №2464.
Обсудите это со своим работодателем, будете вносить в реестр или нет. Ваша ответственность предоставить ему информацию и пути решения, его ответственность принимать или нет в полном объеме обязательства.
И не забываем также о том, что осуждённого нельзя допускать к работе без профессионального образования (например, сварщик, станочник и т.д.).
>>> Если вам потребуется профессиональная помощь по охране труда любой сложности, обращайтесь.
В целом получается, что исправительное учреждение ничем не отличается от обычного работодателя, только условиями работы и люди трудятся такие же, как на обычном предприятии. Поэтому вся структура охраны труда и требования сохраняются как к работодателю, так и осужденному, и мероприятия по сохранению жизни и здоровья тоже.
На этом кратко все, если статья была полезной, жду комментариев ниже под статьей.
С уважением, команда учебного центра “Сфера безопасности”.
Читайте также:
Нормативные акты по охране труда: где запятая важнее, чем в школьном диктанте
Информационные системы в области охраны труда: какие бывают, их функции
Все про охрану труда дистанционных работников организации: что требуется