Обращение к Президенту России Валдимиру Путину от гражданина России Сергея Ильина:
Уважаемый Владимир Владимирович, цель моего письма - реформа ЖКХ. В нашем государстве все так сложилось, что реформа нужна, а народ против, потому что реформа ЖКХ населением воспринимается как очередная, уж извините, «обираловка».
Реформа необходима, и она должна лечь на плечи нашего населения, но раз она ложится на плечи, то возникает вопрос, почему государство не может, в рамках реформы, показать людям свет в конце туннеля, то есть не просто собирать деньги, увеличивая тарифы, а создать для нашего народа настоящий интерес по реализации реформы.
Я хочу предложить вам свой проект реализации реформы. Мы строим рыночное государство, а значит должны ориентироваться на финансовые интересы людей. Если наши люди поймут, что после каждого ежемесячного коммунального платежа каждая отдельная семья будет иметь свои дивиденды, то тогда реформа пойдет.
Рассматриваю конкретную (мою) ситуацию. Наша семья платит за типовую (дом серии П-44) трех-комнатную квартиру примерно 1000 рублей в месяц, но когда эти деньги попадают в городской бюджет, они для нашей семьи перестают быть нашими. Я думаю, что часть денег, которые мы заплатили, должна превратиться в инвестицию в предприятия ЖКХ от лица моей семьи. То есть семья, посредством коммунального платежа, может стать маленькой инвестиционной фирмой.
Вот тогда, на мой взгляд, и возникнет у граждан России интерес к реформе ЖКХ. Да и государство от этого не проиграет, а только выиграет. Ведь в наше коммунальное хозяйство Российской Федерации никакие западные инвесторы, деньги вкладывать не будут, по-моему, это очевидно.
Теперь я хотел бы предложить вам конкретную схему реализации моих мыслей. На мой взгляд, коммунальные платежи должны иметь несколько уровней, что бы был интерес для бюджета России, для бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, и, что самое главное, для каждой семьи в отдельности.
Допустим первый уровень, это минимально возможный коммунальный платеж, на примере моей квартиры это 1000 рублей, и с этой суммы, от лица моей семьи, 10% могли бы стать нашей инвестицией в ЖКХ.
Второй уровень, это сумма, которая будет больше первой на 500 рублей. То есть 1500 рублей, и с этой суммы, от лица семьи, должно пойти на инвестицию 15%(225 рублей), а в бюджеты государства 1275 рублей.
Третий уровень, это сумма больше суммы второго уровня, также на 500 рублей 2000 рублей. От этой суммы, от лица семьи должно пойти на инвестицию 20%(400 рублей), а в бюджеты государства 1600 рублей.
Четвертый уровень идет, по той же схеме и конечная сумма равняется 2500 рублей, а от этой суммы, от лица семьи, должно пойти на инвестицию 25%(625 рублей). Бюджет должен получить 1875 рублей.
И пятый, последний, уровень должен иметь сумму 3000 рублей. Инвестиция должна равняться 30%(900 рублей), бюджет получает 2100 рублей.
Каждому уровню я дал свое условное название:
1. уровень - минимально возможный
2. уровень – начальный
3. уровень – средний
4. уровень – высший
5. уровень – добровольный
По этой схеме, можно обсчитать жилые помещения любого характера.
Далее, я хотел бы остановиться на финансах. Допустим, схема работает. Но как управлять собираемыми деньгами? На мой взгляд, это управление должен осуществлять специально созданный банк, но не коммерческий, к ним доверия нет, банк должен быть по типу Центрального Банка России. В моей схеме это Центральный Общественный Банк Российской Федерации. В нем открываются семейные счета, при этом домашний адрес становится юридическим и каждая семья плотно привязывается к экономической ситуации в России. И, поверьте, интерес к экономике у каждой семьи в отдельности возрастет в несколько раз. Как должен выглядеть банк по своей рабочей структуре - он должен иметь трехуровневую рабочую схему и она должна выглядеть так:
1. Муниципальный Банк
2. Региональный Банк
3. Федеральный Банк
Работа идет снизу, то есть первоначальные средства накапливаются в Муниципальных Банках. От общей суммы муниципальный банк переводит вышестоящему Региональному Банку 15%, а региональный банк (их в России должно быть 89, по числу регионов) так же переводит вышестоящему Федеральному Банку 15%, а в самом Федеральном Банке 15% денежных средств должны стать резервным фондом.
Но у каждого банка, должен быть и свой общественный совет.
1. Сначала выбирается общественный совет муниципального уровня.
2. Потом из муниципальных советов выбирается региональный совет.
3. Затем из региональных общественных советов выбирается федеральный общественный совет.
Общественные советы любого уровня должны обладать правом вето, то есть руководители банков всех уровней не могут принимать решения, если совет с этими решениями не согласен. Я уже писал, что счета должны открываться семейные, семья выдает одному из своих членов доверенность на право управлять семейным счетом, но без согласия всей семьи доверенное лицо не может производить каких либо действий со счетом. Фактически это будет общественный совет семейного уровня, от которого пойдет вертикаль к вышестоящим советам.
Когда будут созданы муниципальные банки и в них начнут поступать деньги, внутри самих банков финансы должны иметь четыре зоны ответственности.
1. 50% - должны размещаться на семейных счетах;
2. 10% - уставной капитал банка;
3. 25% - деньги местной власти (органов местного самоуправления).
4. 15% - делегируются вышестоящему банку (Региональному).
Средства, поступившие в Региональный банк, распределяются по той же схеме:
1. 50% - деньги муниципальных банков;
2. 10% - уставной капитал банка;
3. 25% - деньги региональной (субъектов Российской Федерации) власти;
4. 15% - делегируются вышестоящему банку (Федеральному).
Средства, поступившие в федеральный банк, распределяются по аналогичной схеме:
1. 50% - деньги региональных банков.
2. 10% - уставной капитал банка.
3. 25% - деньги федеральной власти.
4. 15% - федеральный резерв (общественного банка).
Если создать такой банк, которого нигде в мире нет, Россия получит мощный инвестиционный банк и практически стопроцентное доверие к государству от населения. Более того, коммунальная реформа, реформа «РАО ЕЭС» пойдут более быстрыми темпами за счет средств, собираемых в этом банке, а каждая семья станет совладельцем тех структур, куда будут инвестированы деньги банка, то есть будет исправлена ошибка ваучер ной приватизации, и прочие ошибки «шоковой терапии», которые были совершены до Вас. Или будут совершины,если не привлечь население России к делам государства. На сегодняшний исторический момент государство не может кардинально изменить жизнь населения без самого населения.
А, то ведь как было в прошлом веке, Ленин ввел «НЭП», Сталин – облигации, Хрущев и Брежнев - лотереи, Ельцин - ваучерную приватизацию, а в конечном итоге народ оказался не удел, потеряв всякую веру к государству и к его инициативам по улучшению жизни населения. Тем более, когда львиная доля экономики сосредоточена в руках небольшой группы российских граждан, а основная часть населения России наблюдает за экономическими преобразованиями со стороны. никак не участвуя в делах своей Родины, а эта ситуация не может продолжаться долго и чревата социальными потрясениями.
Надеюсь, вы это понимаете, уважаемый Владимир Владимирович, и правильно оцените и поймете мое послание к Вам.
И в конце моего письма я хочу добавить, что в этой схеме, которую я вам изложил, должна быть льготная категория семей, и особенно тех семей, где много несовершеннолетних детей. Допустим, если в семье 5 детей до 18 лет, то такой семье можно вернуть на семейный счет 50% - коммунального платежа с любого варианта оплаты.
Приведенные в письме цифры, естественно, прикидочные. Совершенно не настаиваю на них. Прошу рассмотреть саму идею – привлечение жителей России к решению вопросов их ежедневного существования.
С уважением к Вам и Вашей работе.
С.Н.Ильин
P.S. Уважаемый Владимир Владимирович
Центральный Банк России накапливает золото-валютные резервы
государства, а Центральный Общественный Банк будет накапливать
золото-валютные резервы для населения и для каждой семьи в отдельности.
Семейный счет можно использовать для накопительной части пенсии.
И самое главное интеграционная составляющая, если бывшие союзные республики создадут на своих территориях муниципальные и региональные
Банки, то федеральный банк объединит Россию и страны СНГ в единое экономическое пространство.
