В этой статье расскажу про обучение требованиям охраны труда работников организации: кого нужно обучать, кто это может делать и с какой периодичностью. В речь пойдет про обучение по программам А, Б и В.
В течение рабочего дня или смены работник сталкивается с опасностями, которые могут так или иначе причинить вред ему или его коллеге. Зачастую работник не знает мер безопасности, а самые отчаянные намеренно делают то, что запрещено.
Чтобы не допустить и предотвратить подобные случаи на предприятии, необходимо иметь багаж знаний и навыков, которые получить можно только в процессе обучения. Лишний раз напомнить работнику как можно, а как нельзя. А только приступившему к новым обязанностям, тем более нужно рассказать и показать требования безопасности.
В приоритете, конечно же, реальное обучение и проверка знаний, потому как цель охраны труда в любой организации – сохранять жизнь и здоровье работников. Но без документального подтверждения подготовки работников, к сожалению, результат проверки будет неутешительным.
Итак, в ст. 214 ТК РФ говорится, что одной из обязанностей работодателя является обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и раздел VI Постановления № 2464 нам разъясняет, как это сделать.
В этой статье мы остановимся только на обучении требованиям охраны труда, про обучение использованию СИЗ и оказание первой помощи мы уже говорили в предыдущих статьях.
Начать стоит с простого. У работника есть обязанность проходить обучение по охране труда (ст. 215 ТК РФ).
То есть, отказываться и говорить, что некогда, у нас сроки, не поможет, потому как работники, которые не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, отстраняются от работы без сохранения заработной платы (ст. 76 ТК РФ).
Порядок обучения требованиям охраны труда
Помимо вновь трудоустроенных, проходить обучение и проверку знаний должны следующие категории работников:
- Работники, принятые по срочным трудовым договорам. На них распространяются те же самые требования. Даже если работать они у данного работодателя будут два месяца.
- Совместители.
- Переведенные на другую должность, если изменились условия труда (п.7 Правил).
Зачастую есть такая практика, когда работника трудоустраивают со свежим обучение по охране труда с прошлой работы и не обучают, думая, что протокол и удостоверение от предыдущего работодателя подойдет. Какая разница? Ушел со стройки и пришел на стройку.
Но это неверное суждение!
В Постановлении Правительства № 2464 п.62 сказано, что работодатель обязан организовать обучение и проверку знаний всем работникам не позднее 60 календарных дней со дня трудоустройства. Поэтому, не важно, по каким программам обучался работник до нового трудоустройства, кем он работал и когда получил удостоверение, это не играет никакой роли.
Новый работодатель – новое обучение по охране труда и проверка знаний.
Напомню один важный факт, что обучение проходит за счет средств работодателя, так как он обязан создавать безопасные условия труда и охрану труда и соответственно оплачивать эти условия (ст. 214 ТК РФ).
Периодичность обучения требованиям охраны труда
Смотрим п. 46 Правил Постановления № 2464 по периодичности.
Обучение требованиям охраны труда проводится по программам со следующими сроками:
- обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А) – не реже 1 раза в 3 года (п.59 Правил);
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (программа Б) – не реже 1 раза в 3 года (п.59 Правил);
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (программа В) – не реже 1 раза в год, если иное не установлено в иных НПА, например, в Правилах по охране труда (п.60 Правил).
Если в организации нет работ повышенной опасности, то и обучение требованиям охраны труда проводим 1 раз в три года.
Но, если, изучить некоторые правила по охране труда, то мы найдем указание, что проверка знаний для определенной отрасли в случае выполнения работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда требуется 1 раз в 12 месяцев.
Тогда и периодичность прохождения обучения безопасным методам и приемам работ установить лучше такую же для этих работников. Это удобно, чтобы не запутаться в сроках. Ведь чаще можно, реже нельзя.
Принятая вами периодичность должна быть зафиксирована в приказе.
Категории работников, направляемые на обучение требованиям охраны труда
Разберем поэтапно каждый из видов обучения, и кто должен проходить обучение по данным направлениям и где.
Итак, обучение по СУОТ (кратко его так назовем, либо обучение по программе А) регламентирует п. 53 Правил и должны его проходить:
- работодатель (руководитель организации);
- заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда;
- руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда;
- специалисты по охране труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций.
Причем в п.44 Правил сказано, что проходят обучение требованиям охраны труда строго в учебном центре:
- работодатель (руководитель организации);
- руководители филиалов организации;
- председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
- работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
- специалисты по охране труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда;
- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций;
- лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда.
Обучению безопасным методам и приемам выполнения работ (тоже краткое наименование, либо обучение по программе Б) подлежат следующие категории работников в учебном центре (основание п.44 и п.53 Правил):
- руководители структурных подразделений организации и их заместители, если являются ответственными за проведение инструктажей;
- специалисты по охране труда;
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
- лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда;
- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций. Сразу здесь поясню, что эти лица проходят обучение однократно (п. 57 Правил).
- лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда
Есть один очень существенный нюанс, о котором обязательно нужно знать специалисту по охране труда.
В п. 54 Правил подробно расписано, кого можно освободить от данной процедуры и провести ее в рамках вводного и первичного инструктажей, но мы об этом ранее говорили в предыдущей статье про инструктажи и моя позиция заключается в том, что, безопаснее и спокойнее не освобождать никого, тем более, что для таких категорий обучение нужно 1 раз в 3 года и можно провести силами организации (читаем: «бесплатно»).
Идем дальше и разберем обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (обучение по программе В).
Обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности подлежат следующие категории работников (п.44, п.55, п. 75 Правил):
- работники, выполняющие работы повышенной опасности.
- лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (так как данные работники являются ответственными за проведение инструктажей);
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
Ну, а, чтобы не заморачиваться с созданием множества комиссий, можно создать одну для проверки знаний по всем направлениям, тем более нам это разрешили (п. 77 Правил).
Только комиссию обучаем сначала по необходимым направлениям в учебном центре, иначе, признают проверку знаний нелегитимной, и еще экономим тем самым денежные средства работодателя.
В состав комиссии включают, как минимум, три человека (п.72 Правил) – это председатель и два члена. При подсчетах состава ориентируемся, кто будет принимать решения. Чаще всего такой вопрос касается секретаря, брать его в учет или нет? Так вот, если он право голоса имеет, то считаем. Председатель обязательно считается.
Для микропредприятий свои особенности. В п.101 Правил указано, что проверка знания работником требований охраны труда может осуществляться лицом, назначенным работодателем, без формирования комиссии по проверке знания требований охраны труда.
Обратите внимание на обязанность работодателя иметь в штате организации не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда (п. 96 Правил).
Не путайте их с комиссией, это отдельные лица, на которых возложены обязанности по процессу обучения, а комиссия проверяет знания после прохождения обучения. Это разные по своим функциям специалисты.
Кроме того, есть в Правилах к Постановлению № 2464 требования к минимальному количеству работников, подлежащих обучению требований ОТ в организации (Приложение № 4 Правил).
Документы для обучения требованиям охраны труда
При проведении обучения важно подготовить правильно все необходимые документы.
1. Программы обучения требованиям охраны труда
Непосредственно обучение в области охраны труда проводится по программам (п. 46 Правил к Постановлению № 2464).
Программы обучения требованиям охраны труда “Б” и “В” должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 % общего количества учебных часов.
При разработке программ обязательно учитывайте специфику предприятия, чем работники занимаются, какой функционал выполняют, какое оборудование или инструмент есть на рабочем месте.
Законодатель все сводит к тому, чтобы при обучении обязательно была практическая составляющая и обучение специфике деятельности работника. Важна каждая мелочь.
Можно программы Б, В и использования СИЗ оформить в качестве одного документа (комплексной программы), но с учетом всех требований Правил обучения по ОТ:
- продолжительность;
- объем регламентированных практических занятий;
- примерные перечни тем для формирования программ (Приложение № 3 к Правилам).
Общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется, так как работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам. И в зависимости от количества программ объем обучения для разных профессий может быть разным.
Комплексные программы обучения удобны в использовании, но и здесь нужно учесть тот факт, что к разным профессиям разный подход. То есть, электросварщика нельзя обучить по программе плотника, например. У каждой профессии своя специфика и, поэтому желательно, чтобы программа была каждому своя. А вот офисникам можно и одну на всех разработать.
Продолжительность обучения по программам по охране труда
Объем обучения по охране труда сводится к следующему.
Например, слесарь-сантехник должен проходить обучение по программе Б и использованию (применению) СИЗ, комплексная программа обучения требованиям охраны труда для данной профессии может выглядеть следующим образом.
Если слесарь-сантехник периодически выполняет работы повышенной опасности, например, работы в замкнутых объемах или ограниченных пространствах, то у него добавляется обучение по программе В. Общий объем обучения суммируется.
Законодатель не запрещает нам объединять программы. И это нам подтверждает п.47 Правил, в котором сказано, что, если работнику установлено обучение по охране труда по трем программам обучения требованиям охраны труда, то общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не менее чем до 40 часов.
Утверждает программу обучения по ОТ руководитель организации (п.48 Правил). И, если, есть профсоюз, то необходимо учесть и его мнение.
Для удобства работы с кучей программ обучения логично составить перечень. Всегда можно открыть и проверить наличие для необходимой должности, не истекает ли срок действия.
Далее программы и перечень можно утвердить приказом по организации. То есть, возможно в вашей организации, недостаточно просто на перечне поставить “Утверждаю”, потому как на основании п. 5.16. ГОСТ Р 7.0.97-2016 по организационно-распорядительной документации нужно подготовить приказ или распоряжение.
2. Дополнительные документы для обучения требованиям охраны труда
Помимо программ обучения, работодателям необходимо разработать:
- Перечень профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда.
- Перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда.
- Перечень работ повышенной опасности.
- Перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
- Протокол проверки знаний.
Обучение по охране труда заканчивается проверкой знаний. Это два разных понятия, не забывайте об этом.
Проверка знаний вы можете провести как письменно, так и устно (п.91 Правил) , но необходимо в соответствии с. 92 Правил оформить протокол.
Кроме протокола, членами комиссии по результатам успешной проверки знаний может оформляться удостоверение (п. 94 Правил). Это на усмотрение работодателя.
Стоит заметить, что журнал занятий по охране труда носит рекомендательный характер. То есть если вы хотите, можете ввести эти документы, фиксировать выдачу протоколов проверки знаний работников (в случае необходимости). Потому как в п. 94 Правил содержится сведения о том, что по запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе.
Внеплановое обучение по охране труда
Иногда в процессе трудовой деятельности возникает необходимость дополнительно проверить подготовленность некоторых из работников. Причин для этого может быть достаточно много.
Причины проведения внепланового обучения и проверки знаний указаны в п.61 Правил к Постановлению № 2464, которое проводятся по актуализированным программам обучения (п.50 и 61 Правил).
Внеплановое обучение и проверка знаний работников проводится в течение 60 дней, если были причины для актуализации программ обучения, приведенные в п.п. а, б, г п.50 Правил. То есть, получается, вне зависимости от сроков плановой.
Инициировать может:
- специалист по охране труда;
- непосредственный руководитель или руководитель подразделения.
На каждую из причин проведения внепланового обучения и экзамена неплохо оформлять документ, обосновывающий необходимость. Это может быть предписание, служебная или докладная записка, приказ по предприятию, то есть все то, что может подтвердить необходимость проведения внеплановой проверки знаний конкретным работникам.
Результаты проверки необходимо зафиксировать в протоколе (п.91 Правил). Форма протокола Постановлением Правительства не определена, но необходимо указать обязательную информацию, которая содержится в п.92 Правил.
В случае неудовлетворительной проверки знаний работник должен быть отстранен от работы без сохранения заработной платы и пройти повторно проверку знаний в течение 30 календарных дней (п.70 Правил).
Конечно, у специалиста по охране труда работы “непочатый край”, но можно сделать так, чтобы она была в радость. А для этого работайте с персоналом, учите и рассказывайте, “стелите соломку”, чтобы потом не падать больно.
Только реально научив сотрудников безопасно работать, вы снизите травматизм, сохраните здоровье, а, возможно, и жизни людей, а также, уменьшите количество штрафов.
А для того, чтобы они не делали скучные лица и не вздыхали, организуйте процесс интересно, включив в обучающую программу видеолекции, примеры, случаи из жизни.
На этом все. Постаралась кратко изложить все требования. Нюансов, как и в любой работе очень много, поэтому, если что-то непонятно или с чем-то не согласны, пишите в комментариях, будем разбираться вместе.
Если понравилась статья, лайк подтвердит это.
С уважением, практикующий эксперт по охране труда, Воронцова Екатерина
Читайте также:
Главное про обучение оказанию первой помощи пострадавшим: кому требуется и как оформить
Главное про стажировку по охране труда на рабочем месте: порядок оформления и проведения