Музейные коллекции создаются очень долго и кропотливо, но их сохранность не гарантирована. Правительство подготовило законопроект, чтобы это исправить. Документ уже прошел первое чтение в Госдуме 19 июля. Комитет Госдумы по культуре предложил внести в него еще одну поправку ко второму чтению, которое запланировано на 28 ноября. Она должна обеспечить защиту музейных предметов и коллекций независимо от права собственности на них.
Едины и неделимы
Представляя законопроект в Госдуме во время первого чтения, замминистра культуры Надежда Преподобная пояснила, что поводом для внесения изменений в закон о музейном фонде и музеях послужила ситуация с частным Музеем русской иконы: после смерти коллекционера его наследники начали делить собрание. Тогда все закончилось благополучно, «люди взяли себя в руки и осознали, что ценность того, что было собрано, превыше всего». Та история выявила пробелы в законодательстве, которые Минкульт и хочет теперь устранить.
Собрание музея формируется долго, это трудоемкий процесс, а сама коллекция характеризуется единством и системностью, подчеркнула Преподобная. Но действующие законы не всегда гарантируют целостность и неприкосновенность такой коллекции. Принятие законопроекта с поправками придаст всем предметам и документам из собрания музея статус особо ценного движимого имущества. Это значит, что собственнику придется согласовывать все сделки. Кроме того, собрание музея признают неделимым, и даже если музей залезет в долги, взыскивать их за счет коллекций станет нельзя. Отдельно законопроект называет случаи, когда предметы и коллекции все же можно изъять — «только в случае их использования не по назначению и в пределах, не лишающих музей возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом», сказано в пояснительной записке. Дополнительной гарантией станет также запрет разделять, дробить собрание музея при смене собственника или изменении ведомственной принадлежности.
При этом предлагается законодательно разрешить передачу музейных предметов в безвозмездное пользование религиозным организациям с разрешения Минкульта.
Правовые тонкости
Комитет Госдумы по культуре рекомендовал ко второму чтению законопроекта важную поправку — распространить действие закона о музейном фонде, принятого еще в 1996 году, на все действующие и вновь создаваемые музеи и другие организации, а также частных коллекционеров, владеющих или пользующихся музейными предметами и коллекциями. Как пояснила «Парламентской газете» председатель комитета Елена Ямпольская, это обеспечит правовую защиту музейных предметов и коллекций независимо от права собственности на них.
«Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находятся музейные предметы и музейные коллекции, обязано обеспечить физическую сохранность музейных предметов и музейных коллекций, их безопасность и учет в соответствии с нормами федерального закона», — подчеркнула она.
Внесенный в Госдуму законопроект, по словам Ямпольской, служит осуществлению принципа целостности и единства коллекций.
