Общеизвестно, что метод эффективного управления экономической и хозяйственной жизнью в любой цивилизованной стране заключается в том, что, во- первых, приказы сверху осуществляются исполнительной властью неукоснительно, а во-вторых, они с пониманием воспринимаются большей частью сообщества. Но лишь при одном условии - разумности законодательной базы.
А вот как раз с этим у нас зачастую напряг! Сегодня немалая часть производимых ненужных и бестолковых (по мнению народа) законов исполняется из рук вон плохо или вообще не исполняется. При этом продуктивность и оперативность принятия запрещающих законов просто поражает: зачастую второе и третье чтения законопроектов происходят в течение одной недели. Народ чуть зазевался - и уже не в курсе, по какому закону живёт, где соломку подстелить, чтобы на штраф не нарваться...
При этом следует отметить, что вся система достаточно устойчива, поскольку народ банально приспособился к выживанию в подобных условиях.
Я это к чему? В очередной раз убедиться в правоте Салтыкова-Щедрина, утверждавшего, что «В России суровость законов компенсируется необязательностью их исполнения», по всей видимости, предстоит в ближайшее время жителям Ярославщины. Пессимизм в части выстраивания разумных правовых отношений не может не вызывать появление в региональном законе «Об административных правонарушениях» ответственности за плевки в общественном месте (!). Здесь местные власти оказались если и не впереди планеты всей (до них на подобное сподобились Сингапур и Казахстан), то уж в России лавры первопроходцев у них уже точно не отнять!
Как заявил руководитель области, местные власти готовы поддерживать культуру «различными способами», в том числе и таким неординарным. По его мнению, сам закон морально устарел - он не обновлялся уже 16 лет. Видимо, пришла пора изобретать велосипед…
Отныне за первое нарушение ярославцам придется заплатить 1,5 тыс. рублей, а вот «повторный плевок» обойдется уже в 3 тысячи.
Безусловно, стремление ярославских властей бороться за порядок и чистоту в общественных местах похвально, но вот с правоприменительной практикой будут всякого рода «непонятки». Главный вопрос: когда плевок будет считаться административным правонарушением? Ведь не любой же станет основанием для возбуждения административного производства, тут надо смотреть - при каких обстоятельствах он был совершён. Вполне возможно, что человеку просто стало плохо, и он совершает это из физиологической потребности. Иное дело - если человек демонстративно харкает (грубо говоря) в общественном месте или же плевок предназначен в адрес оппонента. Но даже в этом случае у нас уже имеются другие составы, чтобы привлечь его к ответственности. Например, мелкое хулиганство.
Так что, сотрудникам ярославского адмтехнадзора (а это, преимущественно, их юрисдикция) прибавилось головной боли: кого штрафовать? как квалифицировать? как доказывать? Скорее всего, в силу малозначительности те просто будут закрывать на плевки глаза, а данная законодательная норма пополнит собой когорту неработающих законов. Навскидку могу назвать с десяток таких...
Мы так привыкли к распитию пива в общественных местах, что перестали считать это правонарушением. Прогуляйтесь вечерком по улице и убедитесь в этом! А ведь на начальном этапе, когда милиция боролась с этим общественным явлением, так оптимистично всё представлялось…
Это же касается и запрета курения в общественных местах. Люди на остановках (в парках, на лестничных площадках и т.д.) как курили, так и курят. Решив, что половине страны можно просто запретить курить, законодатели просчитались.
Не работают в России и законодательные нормы о соблюдении тишины. Многие убедились, что найти управу на шумных соседей путём жалоб и звонков в полицию крайне трудно, почти невозможно. Всё упирается в необходимость экспертного определения уровня шума (в ночное время он не должен превышать 30 децибел). Но вот как это осуществить на практике- остаётся большим вопросом. В том числе, и для полиции.
Поинтересуйтесь у гаишников: сколько протоколов ими было составлено за разговоры водителей по мобильному телефону за рулём. Думаю, что цифра будет мизерная. Почему? Причина не только в том, что у сотрудника ГИБДД мало шансов заметить водителя с прижатой трубкой (хотя на любом светофоре в этом можно легко убедиться). Просто это нарушение ПДД в гаишной статистике не относится к категории грубых, а потому не считается приоритетным. Отсюда - и соответствующее невнимание к нему.
Два года назад Госдума запретила подъезжать на транспортном средстве к водоёмам ближе чем на 200 метров, если там нет санкционированной дороги. Таким образом обычные накатанные грунтовки у реки отныне поставили вне закона. И что прикажете делать тем, у кого подъезд к даче или к дому идёт по такой дороге, а другой нет?
Тогда же наши законотворцы задумались о культуре общения в интернете, обязав владельцев соцсетей и сайтов самостоятельно «цензурировать» своих подписчиков и читателей, удаляя ругательства. Думаете, кто-нибудь воспринял это всерьёз? Нецензурщина в комментариях продолжает процветать махровым цветом!
Сегодня привычным явлением нашей жизни являются выбрасывание мусора в общественном месте и во время движения из автомобиля, нарушение правил выгула собак…
А бессмысленность ужесточения наказаний за отдельные правонарушения привела к тому, что «краснокнижное грибоубийство», например, отныне в отдельных случаях приравнивается (только вдумайтесь!) чуть ли не к убийству человека!
Резонный вопрос: почему эти законы не работают и нарушители чувствуют себя абсолютно спокойно? Подавляющее большинство людей, будучи уверенными в их никчёмности и вредоносности, проявляют не только полное безразличие к происходящему у них на глазах, но и сами готовы преступить эти нормы.
Законы не работают ещё и потому, что чётко не отлажен механизм их реализации и кто и за что отвечает.
Да и штрафовать такую армию правонарушителей просто некому! Если свалить всё по привычке на участковых, то это гиблое дело, ибо те и так погрязли в ежедневной служебной рутине. ППС тоже не станет связываться с оформлением материалов в силу малозначительности проступка и трудоёмкости доказательной базы. Кое-кто предлагает часть денег от штрафов оставлять самим полицейским (мол, всё сразу изменится кардинально), но эти люди просто далеки от нынешних реалий…
А вообще-то в России законы работают! Не работают люди, их исполняющие… Или не так?
Читайте мои последние публикации на канале:
Подписывайтесь на мой канал! Проявляйте уважение к автору и друг к другу, воздерживаясь от откровенных оскорблений, хамства и мата в комментариях (буду блокировать)!