Лидер общероссийского движения «Народный жилищный инспектор» Сергей Креков обратился к руководителю ФАС России Максиму Шаскольскому с требованием устранить нарушения антимонопольного законодательства на ранках обслуживания многоквартирных домов в Москве и Санкт-Петербурге. Это необходимо сделать для повышения качества обслуживания и снижения стоимости услуг, оплачиваемых гражданами России.
Уважаемый Максим Алексеевич!
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 135 «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, если:
1. Доля на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
2. В течение длительного периода, не менее чем одного года, относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям.
В настоящий момент на рынках обслуживания многоквартирных домов в Москве и Санкт-Петербурге, в соответствии с этими положениями, сложилась ситуация доминирования со стороны различных ГБУ «Жилищник», созданных Правительством города Москвы, и многочисленных ООО «ЖКС», учредителем которых выступает Правительство города Санкт-Петербург. Так, например:
1. Площадь многоквартирных домов, находящихся на обслуживании указанных компаний, составляет более пятидесяти процентов от общей площади таких домов в обоих городах. А именно – в Москве – 66%, в Санкт-Петербурге – 53%.
2. Сложившаяся ситуация сложилась и сформировалась более 10 лет назад и существенно не меняется. За исключением того, что эта доля перманентно увеличивается.
Более того, следует отметить тот факт, что правительство этих городов не только создало участников рынка обслуживания многоквартирных домов, но и оказывает прямое воздействие на рынок, создавая условия для сохранения доминирующего положения подконтрольных им организаций. Так, например:
1. Регулирование деятельности организаций по управлению многоквартирными домами, осуществляют органы государственного жилищного надзора, а их руководителя назначает Правительство города Москва и Санкт-Петербург соответственно.
2. Конкурсы по выбору управляющих компаний по обслуживанию многоквартирных жилых домов организовывают и проводят правительства города указанных городов.
3. Законодательно за правительствами Москвы и Санкт-Петербурга закреплено право привлекать к административной ответственности организации, осуществляющие обслуживание многоквартирными домами.
В результате, ГБУ «Жилищник» в Москве и ООО «ЖКС» в Санкт-Петербурге не только занимают доминирующее положение, но и, благодаря правительствам этих городов, оказывающих прямое воздействие на формирование рынка обслуживания многоквартирных домов, злоупотребляют этим положением, ограничивая конкуренцию, нарушая ключевые положения закона о конкуренции.
Кроме того, текущая ситуация противоречит статье 8 Конституции России, которая говорит, что: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.» А также, что: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.»
Уважаемый Максим Алексеевич, прошу Вас обязать Правительство Москвы и Правительство Санкт-Петербурга устранить нарушения федерального антимонопольного законодательства, выражающееся в доминирующем положении ГБУ «Жилищник» и ООО «ЖКС».
Заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков: «Это не монополисты. А вот 66% – это не много. Поэтому, я считаю, здесь никакого нарушения законодательства нет».
Лидер общероссийского движения Сергей Креков: «Отсутствие реальной конкуренции - одна из ключевых проблем рынка обслуживания многоквартирных домов. Очевидна монополизация рынка и ограничение конкуренции, игнорируется властями Москвы и Санкт-Петербурга. Остается рассчитывать, только на то, что ФАС России выполнит возложенные на него функции и восстановит конкуренцию.»
