Автор статьи: Евгений Елизаров
Сунь Ятсен определял конституцию как такой закон, согласно которому политическая власть в государстве делится на несколько сфер, каждая из которых независима от другой и имеет свое особое значение. Сунь Ятсен писал, что классическая американская система имеет пороки. Он критиковал американцев за имущественный ценз в избирательном праве. По мнению китайского политика, членами парламента должны стать не просто богатые, (как в США), а обладающие высокими моральными качествами, талантами. Сунь Ятсен предлагал ввести экзамены для всех кандидатов на должности.
История возникновения
Концепция Конституции Пяти властей была разработана выдающимся социальным мыслителем ХХ века Сунь Ятсеном, как развитие и преодоление исторической ограниченности политической концепции Конституции Трёх властей Шарля Луи Монтескьё.
Существующая ограниченность конституционной теории Монтескьё была ясна давно, и в этом ключе ещё до Сунь Ятсена высказывались многие европейские и американские исследователи, например, профессор Колумбийского университета Лоу, указывавший на то, что трёх властей представленных в Конституциях ведущих стран недостаточно для осуществления эффективного демократического управления*.
Анализ устройства
В отличие от своих предшественников лишь указывавших на необходимость совершенствования концепции Конституции Трёх властей, Сунь Ятсен взял на себя задачу полноценной детальной разработки новой конституционной концепции сдержек и противовесов, которые позволили устранить недостатки политической конструкции предложенной Шарлем Монтескьё.
С уважением к трудам предшественников в области конституционного права он изучал Конституции самых передовых стран таких как, например, США и Швейцария. Сунь Ятсен преодолел географические и культурные границы, которые отделяли Восток от Запада. Он изучил все известные тогда человечеству модели государственного устройства и в результате большого исследования выработал концепцию Конституции Пяти властей и Четырёх прав, как современную замену устаревшей Конституции Трёх властей Монтескьё.
Конституция Пяти властей и Четырёх прав призвана дать избирателям осуществлять свою народную политическую диктатуру над своими избранниками, а не подчиняться их диктату как ранее.
Сунь предложил дополнить, предложенные в своё время Монтескьё три ветви власти, властью народного контроля за деятельностью государственных служащих и экзаменационной властью, призванной следить за компетентностью претендентов на замещение государственных должностей.
Значение
Функция экзаменационной власти состоит обеспечение проведения экзаменов на предмет компетентности для лиц претендующих на занятие государственных должностей.
Контрольная власть призвана осуществлять контроль за деятельностью государственных служащих любого ранга, и принимать решение об их отстранении в случае нарушения ими законодательства.
Вывод
Кроме того кроме разделения Пяти властей, важной частью конструкции конституционной теории Сунь Ятсена являются Четыре неотъемлемых гражданских права - права участия во всеобщих выборах, права прямой законодательной инициативы (права граждан самостоятельно вносить, а также самостоятельно принимать и отменять законы при необходимости в обход парламента), права референдума и права отзыва должностных лиц.
*С. Лоу «Свобода»
