В книгах о революции или жизни революционеров на каждой странице мелькают городовые, жандармы, филеры, агенты сыска. В моё время в некоторых школьных учебниках приводилась фраза, приписываемая генералу Ермолову: «В России на каждом голубой мундир, а если не мундир, то голубая подкладка, если не подкладка, то голубая заплатка». Прочитав такое, советские школьники должны были проникнуться ощущением тотального полицейского контроля в старой России.
Несмотря на пестуемые и навязываемые фантазёрами советской партийной школы бредовые выдумки о кровожадности и безжалостности царской полиции, её вездесущности и бесчисленности, всё обстояло в точности до наоборот. Царская полиция несла скорее профилактические функции, нежели карательные. Кроме того, на неё было навешано столько посторонних обязанностей, напрямую не относящихся к полицейской службе, что её эффективность скорее должна вызывать удивление и уважение…
То, что было т.н. «полицией» до реформы 1863 года, вообще трудно идентифицировать как силы охраны правопорядка. Великий царь-реформатор (он же - создатель российской государственности) Александр II, решившийся затеять её реформирование (оно было завершено только в 1881 году), был просто в ужасе, когда лично столкнулся с полной никчёмностью этой структуры. Его сын и преемник Александр III не был гением и по складу ума не мог тягаться со своим великим отцом, но у него был талант видеть суть и отбрасывать всё лишнее. Именно при нём полиция обрела окончательную форму и стала, наконец, работоспособным государственным органом, дальнейшее развитие которого прервал лишь февральский переворот 1917 года.
Штат сил охраны правопорядка Российской Империи был совсем незначительным - порядка 180 чел. на 100 тыс. населения страны. Сегодня подобную пропорцию можно встретить разве что в какой-нибудь полусонной Дании, что, согласитесь, немного нелепо для «полицейского государства» и «тюрьмы народов», каковыми пыталась представить Российскую Империю советская историография.
Хотите конкретный пример? Будучи ещё наследником престола, будущий император Александр III был встречен на пристани города Углича огромной толпой горожан и крестьян из окрестных сел. Цесаревич со свитой долго не мог пройти сквозь плотную массу людей к городскому собору, а расчищать ему дорогу было некому, так как на весь уездный город Углич приходилось всего два (!) полицейских чина.
Когда после «угличского столпотворения» он встретился с ярославским губернатором вице-адмиралом И.С. Унковским и задал ему вопрос о малом числе полицейских, то получил неожиданный по простоте ответ: «Полиция в России имеет значение чисто символическое, она ничего не охраняет, потому что не может ничего охранять: она существует лишь для свидетельствования о силе русского Бога над Россией и каждым её уголком...». Каково?
Изначально планировалось, что штат полиции в России будет довольно скромным. Так, для губернской городской полиции предполагалась пропорция 1 городовой на полтысячи жителей и один околоточный надзиратель на 2,5 тысячи жителей. То есть, получается, что под рукой у околоточного находилось 5 городовых - один старшего разряда и по два среднего и низшего. В свою очередь, городовые и околоточные находились в подчинении участкового или частного пристава, контролируя порядок на участке с населением 20-25 тыс.человек.
В уездной полиции предполагались примерно такие же пропорции. Участковому или частному приставу соответствовал становой пристав в сельской местности и полицейский надзиратель в уездных городках, им полагалось по помощнику, а роль околоточных должны были исполнять конные полицейские урядники.
Вместо профессиональных полицейских-городовых в сельском самоуправлении были выборные сотские и десятские, которые не были полицейскими и по сути являлись добровольными народными дружинниками, выбиравшимися и назначавшимися на сельском сходе. Наиболее точно в городе им соответствовали дворники. Правда, если частный пристав или околоточный не имели ни прав, ни возможностей вооружать дворников, то становой пристав располагал собственным арсеналом, из которого снаряжал сотских и десятских, если была такая необходимость.
Полицейская пропорция в каждом регионе отличалась цифрами. Возьмём для примера отдельные города (без соответствующих уездов) Саратовской губернии.
Полиция г.Балашова (население 13 тыс.человек) насчитывала 15 человек: 3 полицейских надзирателя и 12 городовых. В г.Вольске (население более 27 тыс.человек) насчитывалось 45 полицейских: полицейский пристав, двое его помощников и 42 городовых. Полиция г. Камышина (население 16,6 тыс.человек) насчитывала 18 человек: участковый пристав, полицейский надзиратель и 16 городовых. Полиция г. Кузнецка (население более 21 тыс.человек) состояла из 36 полицейских: 3-х полицейских надзирателей и 33-х городовых.
В декабре 1862 года на основе «Временных правил об устройстве полиции» уездная и городская полиция объединяются в одну структуру - уездное полицейское управление. Уезды подразделялись на станы, возглавляемые становыми приставами; города контролировались городскими и участковыми приставами, а также полицейскими надзирателями. Полицейские учреждения облагались двойным контролем: «по вертикали» (со стороны Департамента полиции) и «по горизонтали» (со стороны губернатора и губернского правления).
С конца 1889 года в помощь уездному полицейскому управлению становым приставам придаются пешие и конные урядники с сохранением в сёлах сотских и десятских. В городах, не подведомственных уездной полиции, создаются городские полицейские управления, возглавляемые полицмейстерами и их помощниками с жалованьем 1500 и 1000 рублей в год. Им подчиняются участковые и городские приставы, а также околоточные надзиратели. В городах с населением не более 2 тыс. человек по закону 1887 года полагалось не свыше пяти городовых, в более крупных - не свыше одного городового на 500 жителей. На каждых четырёх городовых приходился один старший. Жалованье их составляло от 150 до 180 рублей ежегодно, дополнительно выплачивалось 25 рублей на обмундирование. Все расходы брал на себя город.
С такой помощью, а также благодаря тому, что уровень преступности в стране был в десять раз ниже, чем сейчас, полиция вполне могла контролировать ситуацию и обеспечивать охрану правопорядка.
Что касается Отдельного корпуса жандармов, то к 1917 году он насчитывал в своих рядах лишь 1000 офицеров и 10 000 нижних чинов. При этом большая часть чинов корпуса была задействована в обеспечении безопасности железных дорог, а на долю собственно политической полиции оставалось менее трети.
Отдельный корпус жандармов - специализированный полицейский орган Российской империи, созданный по инициативе Николая I и выполнявший в 1827-1917 годах функции политической полиции.
Существенным недостатком русской дореволюционной полиции и корпуса жандармов было отсутствие собственных учебных заведений. Нижние чины набирались, как правило, из отставных унтер-офицеров, либо рядовых с хорошим послужным списком и выдающимися физическими данными; в полицейские урядники брали кавалерийских вахмистров и прапорщиков, а околоточными назначали пехотных прапорщиков либо грамотных подпрапорщиков. И лишь начальствующий состав комплектовался из чиновников и офицеров вооружённых сил.
Если с последней категорией дело обстояло более-менее, то вот качественный состав нижних чинов оставлял желать лучшего и был далёк от пожеланий руководства. Неслучайно премьер-министр России П.А. Столыпин в своём проекте реформы русской полиции предлагал создание для них специальных учебных заведений, но «в целях экономии средств» проект был отложен. Поэтому всем премудростям полицейской службы сотрудникам приходилось учиться исключительно на практике. Обычным делом было, когда в околоточные выслуживались из городовых после 6 лет беспорочной службы.
Зарплата полиции на общем фоне была вполне достойной: даже городовые низшего разряда кроме 20,5 руб. месячного жалования получали 3,5 рубля квартирного пособия, 70 коп. на ремонт шашки (!) и полтора рубля ведомственных премиальных ежемесячно.
С другой стороны, советская «империя Зла» увеличила в процентном отношении численность своей милиции всего лишь на треть, что довольно странно для «тоталитарной тюрьмы народов», какой пытаются представить Советский Союз отдельные «товарищи». Была ли советская милиция дальнейшим развитием царской полиции? Вероятно, да: ведь как утверждает закон сохранения энергии, «ничто не исчезает в никуда и не берётся из ниоткуда».
Но всё же одно кардинальное отличие было: если в советской милиции вся верхушка выходила из обычных милиционеров, то верхушка царской полиции была чисто организационным «кадром», зачастую до этого не имевшая никакого отношения к деятельности полиции.
Более того, несмотря даже на несколько повышенную (на общем фоне чиновничества) зарплату, чиновники первых восьми классов «Табели о рангах» (тем более дворянского происхождения) шли на эту службу совсем неохотно, поэтому заявляемые некоторыми современными «исследователями» соответствия чинов и классов вряд ли соответствуют действительности. Если в столицах хотя бы часть должностей могла замещаться высококлассными чиновниками, то в губерниях это выглядело даже смешно...
Последние публикации на канале:
Подписывайтесь на мой канал! Проявляйте уважение к автору и друг к другу, воздерживаясь от откровенных оскорблений, хамства и мата в комментариях!