Можно ли выиграть в лотерею «счастливый билет» на войну?
- Что за бред! – воскликните Вы, однако не спешите.
В 1969 году в прямом эфире по указу Президента США Ричарда Никсона была проведена лотерея, в которой можно было выиграть отнюдь не денежный чек на кругленькую сумму. «Призом» для участников лотереи являлась отправка на кровавую бойню во вьетнамские джунгли.
Давайте разбираться, зачем потребовалась эта клоунада.
В начале 1960-х годов Америка столкнулась с необычной ситуацией: число мужчин, подлежащих призыву, превысило потребности армии в ежегодном наборе, причиной чему явился послевоенный бэби-бум. России, правда, подобное было не в новинку: ещё в 1874 году при введении всеобщей воинской повинности в Империи, по этой же самой причине была установлена жеребьёвая система. Данная практика успешно действовала в течение 40 лет до начала Первой мировой войны.
«Слепой жребий» явился одним из вариантов решения данной проблемы, однако Директор Агентства SSS (Selective Service System - системы выборочного призыва) генерал-лейтенант Льюис Блейн Херши (1893 – 1977) решительно этому воспротивился. Он был назначен на эту должность ещё Президентом Рузвельтом в 1941 году и занимал эту должность дольше, чем кто-либо другой (29 лет).
Логика Херши была проста и понятна. Генерал считал, что техника бездушна, и ей не следует доверять, а «у людей в местных советах больше сострадания, чем у машины... [которая] не может сказать, является ли человек более ценным как отец, студент, ученый, врач или как солдат».
Идея генерала заключалась в том, чтобы дать отсрочку всем женатым мужчинам и, таким образом, избавиться от ненужного балласта. Армии требовались ничем не обременённые солдаты, и, в итоге, проблема на время была решена.
10-го сентября 1963 года Президент Джон Ф. Кеннеди подписал указ № 11119, предоставляющий освобождение от призыва для женатых мужчин в возрасте от 19 до 26 лет. К 1966 году число отсрочек по жизненным обстоятельствам, отцовству и вступлению в брак превысило число отсрочек по учёбе почти в два раза к одному.
Однако активизация войны во Вьетнаме разом перечеркнула все эти гуманные затеи.
В августе 1964 года после двух инцидентов в Тонкинском заливе Президент Линдон Джонсон приказал нанести ответные удары с воздуха по Северному Вьетнаму и добился принятия Конгрессом резолюции о поддержке любых действий, которые президент сочтёт необходимыми для «отпора нападению на вооружённые силы США и предотвращения дальнейшей агрессии» в Юго-Восточной Азии.
27-го февраля 1965 года началась военная операция «Раскаты грома». Уже в марте в Южный Вьетнам из США начали прибывать первые полноценные военные подразделения, а летом того же года Джонсон принял решение об увеличении американского контингента во Вьетнаме. Численность американских вооружённых сил во Вьетнаме увеличилась с 20 тысяч при Кеннеди до почти 540 тысяч к концу президентства Джонсона. Кроме того, Президент официально отдал приказ об использовании сухопутной армии в военных операциях на территории Южного Вьетнама.
Систему, предложенную Херши, пришлось срочно ужесточать.
Новый Президент Линдон Б. Джонсон своим указом № 11241 от 26-го августа 1965 года отменил освобождение от призыва для женатых мужчин без детей. Однако мужчины, состоящие в браке и имеющие детей или других иждивенцев, а также мужчины, вступившие в брак до вступления в силу указа, по-прежнему освобождались от его действия.
Кроме того, студентов колледжей с низким баллом сгоняли на тестирование по математике (причём, предмет выбрал сам Херши). Больше 750 тысяч молодых людей сдавали этот тест в 1966 - 1967 году, и многие из тех, кто набрал меньше всего баллов, потеряли льготу и получили внеочередной шанс оказаться во вьетнамских джунглях.
Естественно, что подобные нововведения вызвали резкие протесты американской общественности, но возмущения карались пресекались достаточно жёстко.
24-го октября 1967 года в ответ на участившиеся демонстрации против призыва на военную службу в студенческих городках Херши издал меморандум № 85, известный как директива Херши, в котором рекомендовалось, что в случае утери или повреждения учётной карточки призывника он должен быть объявлен «нарушителем за то, что не имеет при себе карточку», а затем переквалифицирован в категорию годных к службе.
Два дня спустя он отправил письмо в местные советы, в котором предложил рассматривать как правонарушителей тех, кто нарушает какую-либо часть Закона о воинской повинности или правил. Примечательно, что он сказал, что такие нарушения включают «незаконную деятельность, препятствующую вербовке», под которой, как предполагалось, подразумевались демонстрации против военных вербовщиков. В отличие от меморандума, письмо было неофициальным. Этот приказ возмутил студентов, многие из которых не подлежали призыву из-за отсрочки от службы в армии по причине обучения, и демонстрации в кампусах против войны участились.
Американские суды, в свою очередь, предоставляли право некоторым преступникам выбирать между армией и тюрьмой. К моменту, когда эта практика была отменена, на военной службе находилось несколько тысяч осужденных, в т.ч. за антивоенные выступления. Некоторые из них потом сформировали ядро сопротивления.
Тем не менее, шансов получить отсрочку было предостаточно. Например, мужчина мог претендовать на отсрочку, пригласив безработного или иждивенца пожить в его доме. Резко увеличилось число браков, в том числе и фиктивных. Руководитель призывной комиссии штата Джорджия полковник Гарри Смит вспоминал, что «в одну из недель поженились сразу 46 мужчин, которым было приказано срочно явиться на призывную комиссию».
Существовал и так называемый «план Берри», названный по имени доктора Фрэнка Б. Берри, который в 1954 – 1961 годах занимал должность помощника министра обороны по вопросам здравоохранения и медицины. Этот план позволял врачам отсрочить обязательную военную службу до окончания медицинского образования и ординатуры. Более 42 тысяч врачей и хирургов воспользовались планом Берри.
Когда в 1968 году призывные комиссии Нью-Йорка подтвердили отсрочку для учителей, работающих целый день, оказалось, что 85 % процентов учителей были мужчинами призывного возраста, а популярность педагогических вузов возросла в 8 раз!
Тем не менее, даже не получив отсрочку, у призывников был ещё один шанс – медицинская комиссия.
Готовясь к призывной комиссии, молодые люди сознательно кололи себе предплечья булавками, имитируя уколы, и специально вводили себе героин. Спортсмены с травмами суставов умышленно усугубляли свои проблемы.
Кроме этих способов уклонения наиболее популярны были следующие:
- употребление трех пицц каждый вечер в течение 6 месяцев, чтобы получить крайнюю степень ожирения;
- поглощение 60 яиц перед призывной комиссией, в результате чего анализы крови показали превышение уровня альбумина;
- отрезание фаланг пальцев;
- выстрел в ногу из дробовика;
- потребление собственной крови перед осмотром, что вызывало рвоту, в идеале, в кабинете врача;
- имитация гомосексуализма;
- мочеиспускание на стол приемной комиссии;
- умышленное ослепление, искривление зубов и т.д.
Консультирование по вопросам службы в армии получило невиданный размах. Показатели успеха были ошеломительными: около 90% процентов потенциальных призывников получали льготы. Стоимость была очень разумной - от 200 до 1000 долларов, но за счёт поистине глобального масштаба в этом бизнесе крутились гигантские деньги. Например, на пике войны ближе к концу 60-х юристы обслуживали более миллиона клиентов в год!
Но, несмотря ни на что, цели призыва были достигнуты: только за два годы (1965 – 1967) контингент военнослужащих во Вьетнаме увеличился со 190 до 500 тысяч человек. Но в то же время в обществе нарастали антивоенные настроения, спровоцированные самой процедурой призыва, оставлявшей множество лазеек.
26-го ноября 1969 года президент Ричард Никсон подписал поправку к Закону о воинской повинности 1967 года, которая ввела призыв на военную службу на основе случайного отбора (лотереи).
Одной из целей лотереи было устранение неравенства в призыве, ведь раньше действовало правило, по которому призывались более возрастные мужчины.
Первая лотерея призыва была проведена в прямом эфире 1-го декабря 1969 года; она определила порядок призыва в 1970 календарном году для граждан, родившихся в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1950 года. В большом стеклянном контейнере было 366 синих пластиковых капсул с датами рождения, на которых от руки были нанесены номера очередности вызова для всех 850 000 мужчин в возрасте от 19 до 26 лет.
Наибольшее количество лотерейных номеров, названных для возможной индукции, составило 195. Это означало, что мужчины, имеющие порядковые номера меньше, могли быть призваны на службу в порядке, соответствующим их номерам.
Среди мужчин, родившихся в один день, так же устанавливалась очередность в зависимости от первых букв инициалов. Например, номеру 1 соответствовала буква J, номеру 5 – N, номеру 14 – С. Таким образом, первым под призыв попадали лица, имеющие инициалы «JJJ», а за ним следовали бы «JGJ», «JDJ» и «JXJ»; любой человек с инициалами «VVV» был бы последним.
Несмотря на то, что жребий должен быть «слепым», недовольство процедурой всё же имело место быть.
Журнал Time в выпуске от 12-го декабря 1969 года паниковал:
«… Те, чьи даты рождения были разыграны в первой трети, практически наверняка будут вызваны. Те, кто попал в середину, имеют шансы пятьдесят на пятьдесят. Остальные могут спокойно оставаться дома…».
В 1970 году новый глава призывной системы Кёртис Тарр изменил алгоритм формирования лотерейных номеров. Теперь на помощь «слепому случаю» пришла ЭВМ.
Вторая лотерея, проведённая 1-го июля 1970 года, касалась мужчин, родившихся в 1951 году. Наибольшее количество лотерейных номеров, названных для возможной индукции, составило 125.
Третья лотерея, проведённая 5-го августа 1971 года, касалась мужчин, родившихся в 1952 году; наибольшее количество лотерейных номеров, названных для возможной индукции, составило 95.
В 1971 году в Закон о воинской повинности были внесены дополнительные поправки, сделавшие регистрацию обязательной. Все мужчины должны были зарегистрироваться в течение 30 дней до и 29 дней после своего 18-летия. Зарегистрированные лица классифицировались как 1-A (годные к военной службе), 1-AO (отказники по убеждениям, годные к небоевой военной службе) и 1-O (отказники по убеждениям, годные к альтернативной гражданской службе). Отсрочки для студентов были отменены, за исключением студентов-богословов, которые получили категорию 2-D для службы в армии. Мужчины, которые не подходили для службы из-за дисквалификации, получали категорию 1-N. Мужчины, которые не могли служить по медицинским или психологическим причинам, получали категорию 4-F. После завершения военной службы присваивалась категория 4-A. Категории призыва 1-A были изменены на 1-H (призывник, не подлежащий призыву в настоящее время) для мужчин, не призванных на службу после календарного года, в течение которого они были пригодны для призыва.
27-го января 1973 года министр обороны Мелвин Лэйрд объявил о создании вооружённых сил, состоящих только из добровольцев, что исключило необходимость в воинской повинности.
Седьмой и последний розыгрыш лотереи состоялся 12-го марта 1975 года для мужчин, родившихся в 1956 году, которых должны были призвать в 1976 году. Но после 1972 года новых призывных повесток не было.
Спустя несколько дней, 29-го марта, Президент Джеральд Форд, чей собственный сын Стивен ранее не зарегистрировался для призыва, как того требовало законодательство, подписал прокламацию за № 4360 о прекращении процедур регистрации в соответствии с Законом о воинской повинности, отменив требование о регистрации для всех граждан мужского пола в возрасте от 18 до 25 лет.