Подрядчики, которые заключали контракты по Закону №44-ФЗ знают, что по отклоненным заявкам внесенные за обеспечение деньги им вернут (п. 1 ч. 10 ст. 44 Закона № 44-ФЗ). Но не все знают, что есть ситуации, где они рискуют потерять эти средства. Меня зовут Полина Сараева, я старший юрист Контрактики. В этой статье я помогу понять условия, при которых деньги могут не вернуть, и дать советы, как это исправить в случае необоснованного отказа.
Если вы в течение одного квартала подавали три и более заявки на разные конкурсы и ранее как минимум две из них были отклонены комиссией, сумму обеспечения по третьей заявке вам уже не вернут (ч. 13 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
Вам не вернут деньги, если вторые части ваших заявок не соответствуют любому из следующих требований:
- когда в заявке не представлены (если требуется) данные, указанные в извещении (за исключением, когда это обязанность оператора электронной площадки) или эти данные не соответствует требованиям извещения;
- когда не представлены информация и документы, идентифицирующие участника, его должностных лиц, а также документы, которые подтверждают соответствие участника дополнительным требованиям (п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) или когда эти информация и документы не соответствуют требованиям извещения;
- когда Вы как участник не соответствуете конкретным требованиям извещения (ч. 1, ч. 1.1., ч. 2, ч. 2.1. ст. 31 Закона № 44-ФЗ);
- когда не представлены информация и документы о соблюдении условий закупок товаров из одного или группы иностранных государств, а также выполняемых работ и оказываемых услуг иностранными лицами (если в извещении установлен такой запрет);
- если Вы имеете отношение к недружественным иностранным государствам, прямо или косвенно им подконтрольны или аффилированными с ними и предмет закупки входит в перечень видов товаров, работ и услуг, определенных Правительством РФ;
- когда есть основания не принять представленную Вами независимую гарантию (ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- если в Вашей заявке выявили недостоверную информацию;
- если Вы указали информацию о предложении, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (о цене контракта; о сумме цен единиц товара, работы, услуги);
Принцип такой - одно и то же несоответствие требованиям, выявленное в течение одного квартала три и более раз, считается системным нарушением.
Действует ли правило о невозврате денег за обеспечение третьей заявки в ситуации, когда вы подали три и более заявки одновременно?
Если причиной отклонения заявок послужила какая-то одна ошибка, никакой системности в этом нет. Можно смело настаивать на возврате суммы обеспечения и по третьей заявке. Ведь вы не могли последовательно предотвратить одно и то же несоответствие в заявках, ведь подавали их одновременно.
6 шагов для возврата денег по обеспечению третьей заявки:
- Проверьте документацию по непринятым заявкам: ошибка действительно должна быть одинаковой для всех попадать в список, установленный п. 1 - 3, 5 - 9 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.
- Убедитесь в том, что заявки подавались на одной торговой площадке в пределах одного квартала.
- Проверьте текущий статус вашего обеспечения по третьей заявке. Оператор электронной площадки может заблокировать деньги на спецсчете и даже успеть перечислить их заказчику. Или заказчик уже направил требование в банк о выплате за счёт банковской гарантии.
- В зависимости от ситуации подготовьте претензию к оператору или заказчику с требованием о возврате денежной суммы.
- Если миром решить вопрос не удалось, обращайтесь в суд. И не забудьте рассчитать проценты за пользование чужими денежными средствами.
Раньше такие ситуации возникали при участии и в электронных аукционах, и в конкурсах. Но с 1 января 2022 г. положения про отклонение трех и более заявок остались только в ст. ст. 48 Закона № 44-ФЗ про электронные конкурсы.
Количество судебных споров по этому вопросу говорит о том, что не такой уж он и редкий. Делюсь примерами некоторых судебных дел:
О том, с какой проблемой может столкнуться подрядчик, если после заключения контракта антимонопольный орган отменил торги, расскажу в следующей публикации.