Казначейское сопровождение - одна из форм контроля государства за расходованием бюджетных средств, которая появилась в 2022 году. Изменения в Бюджетный кодекс РФ, касающиеся этого механизма, вступили в силу с 1 января 2022 года. Многие сталкиваются с Казначейским сопровождением и не все знают, как с этим работать. Поэтому готовим цикл публикаций по этой теме, так как в ней много подводных камней. Сегодня общая вводная.
Какие целевые средства, предоставляемые из федерального бюджета, подлежат казначейскому сопровождению в 2024 году?
- Авансовые платежи по государственным контрактам на сумму 100 млн. рублей и более, за исключением контрактов по гособоронзаказу, и по договорам в рамках их исполнения на сумму более 3 млн. рублей.
- Авансовые платежи по контрактам, заключаемым федеральными бюджетными и автономными учреждениями за счет средств целевых субсидий, на сумму 100 млн. рублей и более, и по договорам в рамках их исполнения на сумму более 3 млн. рублей.
- Расчеты по государственным контрактам, заключаемым с единственным поставщиком, определенным актом Президента или Правительства Российской Федерации, а также в иных случаях заключения контрактов с единственным поставщиком на сумму более 3 млн. рублей.
- Расчеты по государственным контрактам, заключаемым в рамках гособоронзаказа, и по договорам в рамках его исполнения, на сумму более 3 млн. рублей.
Суть казначейского сопровождения заключается в том, что все финансовые потоки подконтрольной операции проходят через Казначейство.
Применительно к закупкам это заключается в следующем:
Когда заказчик платит за работу, деньги сначала идут на специальный банковский счет Центрального Банка РФ, который есть у территориального органа (ТО) Казначейства. Затем исполнитель и его помощники открывают свои счета в ТО Казначейства. После этого исполнитель просит деньги, и Казначейство проверяет, правильно ли они тратятся, и переводит их исполнителю.
По правилам заказчик перечисляет средства на контракты с казначейским сопровождением со своего лицевого счета на лицевой счет поставщика (подрядчика, исполнителя).
Но в 2024 г. были внесены поправки в Федеральный закон от 02.11.2023 № 520-ФЗ, согласно которым не нужно открывать счета в казначействе поставщикам, если расходы на оборудование входят в смету.
Это значит, что есть лица, которые могут получить на свой расчетный счет в банке оплату от Заказчика, не открывая дополнительный счет в казначействе.
Деньги с лицевого счета Заказчика на расчетные счета в банке, могут получить:
- Поставщики строительных материалов и оборудования. В случаях, когда расходы на эти средства внесены в смету строительства, реконструкции с элементами восстановления, технического перевооружения или капремонта объектов капитального строительства. Информация об этих материалах должна быть приведена в специальном перечне (приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 2438 от 26.12.2022 г.). Подрядчик составляет список по сметной документации. Этот перечень утверждается Заказчиком;
- Поставщики (подрядчики, исполнители) прочих товаров (работ, услуг). В случаях, когда Заказчик по договорам, заключенным в рамках государственного контракта, предоставил в казначейство документы, подтверждающие поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг). Список документов есть в Приказе Министерства финансов № 214н от 17.12.2021 г.
Таким образом, в 2024 г. средства с лицевого счета Заказчика перечисляются сразу на счет поставщика (подрядчика, исполнителя) при предоставлении Заказчику документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг, а также реестра документов, подтверждающих затраты, произведенные подрядчиком (исполнителем) в целях выполнения работ, оказания услуг, по форме, установленной Правительством Российской Федерации.
Исполнители, которые работают по государственному контракту с казначейским сопровождением, должны вести отдельный учет своих расходов. Они записывают в раздельном учете всю информацию о затратах на выполнение контракта. Это помогает убедиться, что деньги федерального или местного бюджета потрачены на нужные цели, и определить стоимость выполненных работ или оказанных услуг.
