Депутату Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
С.М. Миронову
от члена партии «Справедливая Россия».
Обращение #151484
ЛИЧНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
к депутату с жалобой на незаконное толкование норм права и злоупотребление полномочиями - заместителем прокурора гор. Краснодара Д.С. Малышевым,
а также на систематическое его бездействие и незаконное перенаправление им обращений
Уважаемый Сергей Михайлович!
«КРИК ДУШИ»:
Прошу Вас лично проконтролировать данный вопрос, так как местные надзорные органы на Кубани создали «систему круговой поруки», при которой, прокуратура, на любом уровне покрывает нарушения ГЖИ, УЖВ администрации (администрации), а жалобы граждан перенаправляются тем, на кого пожаловался гражданин, при чём, пожаловался ни один раз!
Только именно Ваше вмешательство как депутата ГД РФ может разорвать этот порочный круг.
Сергей Михайлович, Вы неоднократно выступали в защиту прав граждан от произвола чиновников в сфере ЖКХ, однако в моём случае, прокуратура (края/города) демонстрирует именно тот беспредел, который Вы всегда критикуете - когда госорганы безнаказанно нарушают законы, а надзорные институты их тщательно покрывают!
Данный случай – не частная проблема, а типовая схема уничтожения обратной связи между гражданами и государством(!).
Если прокуроры могут безнаказанно игнорировать жалобы на «самих себя же», это вообще аннулирует смысл существования надзора и ведёт к полной бесконтрольности власти.
Обращаюсь к Вам в связи с нарушением моих прав, гарантированных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Приказом Генеральной прокуратуры РФ № 45 от 30.01.2013 (ред. от 09.07.2020) «О порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры», в связи с грубым нарушением законности со стороны заместителя прокурора гор. Краснодара юрист 1-го класса Д.С. Малышева (далее по тексту - «Д.С. Малышев»), который, произвольно, искажая смысл законодательства(!), умышленно создал практику уклонения прокуратуры от своих надзорных функций, открыто игнорирует требования федерального законодательства, зная о своей полной безнаказанности(!).
Действия (бездействия) Д.С. Малышева прямо создают репутационные риски для бездействующих органов, демонстрируют угрозу системной несправедливости.
Кроме того, когда заявитель обжалует отписки органов прокуратуры через портал «Госуслуги» в ГП РФ, то стопроцентный конечный итог таких жалоб – это перенаправление их тем, на кого первоначально пожаловались и гражданин вынужден делать уже следующий шаг, тем самым дополнительно тратя своё личное время опять - а именно: вынужден обращаться к депутатам.
Но чтобы обратиться к Вам, наш простой гражданин вынужден перелопатить всю имеющуюся фактуру, заново её прописать в обращении к Вам, приобщить все имеющиеся доказательства.
Всё это происходит лишь благодаря бездействию органов прокуратуры, которые должны были принимать все меры прокурорского реагирования, но всегда предпочитали «отмалчиваться», «стоять в сторонке, не вмешиваясь».
Суть самого нарушения:
1. Подмена закона ЛИШЬ субъективным толкованием Д.С. Малышева.
Д.С. Малышев, вместо проведения проверки по существу, незаконно перенаправил мою жалобу тому самому органу, на действия которого я ранее уже жаловался(!).
Так, в ответе заявителю от 19.03.2025 №578ж21/200030002/Он1045-25, да и в ответе от 19.03.2025 №578ж21/200030002/Он1045-25, пришедшим одновременно в одном файле мне на электронною почту лишь(!) 31.03.2025 г., т.е. через 11 дней(!) – уже нарушение, так как указанные ответы либо «валялись «в долгом ящике» в прокуратуре почти 2 (две) недели(!), либо их направили «задним числом», так как срок дачи ответа «просрочен»(!) (прилагаются), Д.С. Малышев открыто проигнорировал конкретно следующие нормы:
- п. 4 ст. 8 ФЗ № 59, категорически запрещающий направлять жалобу в орган, действия которого обжалуются;
- п. 5.5 Приказа ГП РФ № 45, требующий от прокуроров самостоятельно проверять доводы граждан.
- п.п.1.7, 1.9, 1.11 Указания Генпрокуратуры России от 06.03.2020 №137/9, исключающие факты оставления обращений граждан без рассмотрения по существу по формальным основаниям и обязывающие проверять, как правило, с выездом на место обращения(!), содержащие сведения о систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов и нижестоящих прокуроров, не допускающие факты волокиты и бездействия при рассмотрении обращений.
- п.п. 1.1, 2.7, 6 приказа Генпрокуратуры России от 03.03.2017 N 140 (ред. от 26.05.2023) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно - коммунальной сфере".
Вместо этого, он намеренно истолковал закон в пользу удобной для себя позиции(!?), и так, читаем внимательно:
«Разъясняю, что при поступлении в территориальную прокуратуру обращений на действия (бездействие) органов власти муниципалитета последняя не ограничена в проведении надзорных проверочных мероприятий по вопросам, непосредственно затрагивающим права заявителя» (!?).
Отсюда прямой вопрос к уважаемому мною депутату:
Сергей Михайлович, а как прокуратура округа может объективно и беспристрастно провести проверку бездействия администрации города? Ведь прокуратура округа - это штатная единица именно округа. Администрация города - это штатная единица города(!).
Но только по личному мнению самого Д.С. Малышева, оказывается, когда он сам же и нарушил требования и положения ФЗ №59 и приказа ГП РФ №45, необоснованно изначально направив мою жалобу, который сам и должен был рассмотреть, но не рассмотрел, по факту бездействия городской администрации…в прокуратуру округа(!), а прокуратура округа, вместо направления обратно моей жалобы в прокуратуру города по существу, направила её…в администрацию города(!) – «здесь никаких нарушений нет, как и состава правонарушения по статье 5.59 КоАП РФ (с).
Д.С. Малышев не имел никакого права направлять первоначальную жалобу по факту бездействия администрации города(!) - в прокуратуру округа(!), а должен был её рассмотреть и разрешить самостоятельно, но предпочёл, по жалобе гражданина абсолютно ничего не сделать(!).
На основании чего Д.С. Малышев решил, что прокуратура округа "...не ограничена…в проведении надзорных проверочных мероприятий"?
Где указанные им в ответе заявителю прямые ссылки на НПА РФ и желательно не на внутренние прокурорские документы, на основании чего он так решил? А...их нет и не будет? Просто, Д.С. Малышев таким образом решил отписаться?
И почему, со слов Малышева - перенаправление жалобы, в нарушении ФЗ №59 и приказа ГП РФ №45 в тот орган, бездействия которых неоднократно мною обжаловались, «не содержит (прям, ни разу не содержит, да!?) никаких нарушений и нет состава статьи 5.59 КоАП РФ?»
Кроме того, Д.С. Малышев, в ответе заявителю просит меня же(!?) как заявителя, инициировать(!), внимание(!), адресацию обращения в мой же адрес, не запросив при этом самостоятельно копию ответов заявителю и не приобщив их к своему же псевдоответу, тем самым, ответив не по существу, не разобравшись в деле, дав в адрес заявителю - так называемые отписки, когда из государственных инстанций пришёл пустой по содержанию ответ, а чиновник, тем самым, проявил формализм при рассмотрении жалобы, кстати, на себя же.
До этого, жалоба была «отфутболена» ему же на самотёк из прокуратуры края, предполагается, что начальником отдела по защите прав граждан (смешно) прокуратуры края В.В. Бабич, либо её старшим прокурором У.Б. Чащиной, которые предпочли, вместо своего личного вмешательства, просто поиграть в «пинг-понг» моей жалобой.
Хотя Д.С. Малышев должен был запросить САМОСТОЯТЕЛЬНО(!), в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, чего, естественно, не сделал(!). Также мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина - не принял(!).
Соответственно, ответ должен быть:
-) всесторонним, объективным, своевременным и по существу поставленных в обращении вопросов.
Таким образом, ЗА ЛЮБОЕ НАРУШЕНИЕ (невыполнение) указанных положений ФЗ-59 предусмотрена ответственность в соответствие со ст. 5.59 КоАП РФ.
Такие действия:
- Противоречат ст. 15 Конституции РФ (верховенство закона);
- Нарушают п. 2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», обязывающий прокуратуру пресекать любые нарушения законов.
2. Системный характер нарушений.
Подобные решения принимаются Д.С. Малышевым неоднократно(!), что свидетельствует о злоупотреблении им, на мой взгляд, должностным положением (ст. 285 УК РФ) и создании искусственных препятствий для граждан в реализации их прав.
3. Последствия.
Такая порочная практика со стороны органов прокуратуры:
- Делает вообще бессмысленным какое-либо обращение гражданином в прокуратуру как надзорный орган (написал и получил ответ от того, на кого и пожаловался и так идёт по кругу опять до бесконечности!);
- Фактически поощряет нарушения со стороны органов власти, которые остаются абсолютно безнаказанными(!) *(все жалобы футболятся из прокуратуры края на «разрешение» тем, на кого пожаловались(!)).
Прямо говорю, что Д.С. Малышев не ошибся, а сознательно исказил закон.
Суть нарушения:
Д.С. Малышев незаконно, всё время, перенаправляет мои жалобы на рассмотрение тем должностным лицам и органам, на действия которых я жалуюсь.
В частности, моё обращение о бездействии УЖВ администрации (администрации) гор. Краснодара направлено им, сначала зачем-то в прокуратуру Карасунского округа гор. Краснодара. А прокуратура округа, при дальнейшем нарушении законодательства, в частности, в нарушении ФЗ №59 и приказа ГП РФ №45…перенаправила, впоследствии, мою жалобу в УЖВ администрации (в администрацию), что прямо противоречит:
- п. 4 ст. 8 ФЗ № 59, запрещающему пересылать жалобу в орган или должностному лицу, решение или действие которых обжалуется;
- п. 5.5 Приказа ГП РФ № 45, обязывающему прокуроров принимать меры по устранению нарушений, а не перенаправлять жалобы для "саморазбора".
Самое интересное, так это тот факт, что, когда я, значительно тратя своё личное время, ходил ознакамливаться с надзорным производством в прокуратуру округа и оставлял там ходатайство об истребовании обратно из администрации гор. Краснодара моего обращения (ВО-371-25), которое незаконно и необоснованно было туда направлено и просил: истребовать обратно из администрации города Краснодара моё обращение (ВО-371-25), направить моё обращение в прокуратуру города Краснодара для рассмотрения по существу - оно «благополучно» прокуратурой округа было проигнорировано и я получил оттуда опять отписку!
4. Систематическое бездействие прокуратуры края.
Замечу, что данное нарушение не является единичным случаем.
Прокуратура края, затем и города, систематически скидывает жалобы на рассмотрение тем органам, на которые эти жалобы подаются, тем самым умышленно уклоняясь от своих надзорных обязанностей.
5. Последствия подобных действий.
Такая практика приводит к:
- фактической безнаказанности нарушителей закона;
- дискредитации прокуратуры как надзорного органа;
- блокировке механизмов защиты прав граждан.
Факты нарушений:
6. Циничное игнорирование закона
Заместитель прокурора Д.С. Малышев абсолютно не боится ответственности, поскольку:
- Жалобы на него самого, незаконно направляются ему же на рассмотрение;
- Он систематически пишет отписки, игнорируя прямые доказательства нарушений в моих обращениях.
7. Укрывательство волокиты и служебного подлога.
В своих жалобах я неоднократно указывал на:
- Факты волокиты со стороны ГЖИ и УЖВ администрации при рассмотрении моего обращения;
- Служебный подлог – передачу дела в суд только на 9-й месяц, хотя сроки рассмотрения были грубо нарушены.
Например, 12.12.2023(!) года, УЖВ администрации может выявить факт нарушения лицензионных требований (нарушение работы АДС), т.е. нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, но материал проверки, для принятия решения по существу в ГЖИ не направить(!?), при этом, даже присвоить исходящие и подписать запрос с материалом проверки у заместителя начальника УЖВ администрации А.А. Григорьева(!)
А направить материал через 4 месяца(!) и то, из-за того, что я пожаловался в прокуратуру, а 17 апреля 2024 года пошёл лично ознакамливаться в прокуратуру с надзорным производством.
Далее, материал проверки вертелся, футболился от ГЖИ в УЖВ обратно и так тянули 9(!?) месяцев, после чего, указанный материал передали «с горем пополам» и благодаря мне в мировой суд, где он благополучно прекращён, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности...(!)
За это, сотрудники ГЖИ и УЖВ администрации ограничились никчёмными замечаниями(!?), то есть никто так не привлечён К РЕАЛЬНОЙ ответственности.
А гражданин, при этом 9 месяцев «бегал по приёмам граждан, писал десятки жалоб в ГП РФ и так далее», а конечный для него результат: ПШИК!
Кроме того, достоверно установлен факт, но прокуратура его никогда «не видит»(!), что сотрудник УЖВ администрации, такой как Смольников, 20 апреля 2024 г. внёс подложные сведения в официальный документ – ответ заявителю (от 12.12.2023 г. № 11110) и вписал второй номер «10568», которого никогда не было.
Его не было и при ознакомлении мною 17 апреля 2024 г. с надзорным производством в прокуратуре Карасунского округа гор. Краснодара, тем самым, совершил «халатность» и «служебный подлог».
Между тем, имея вопиющую наглость, в дальнейшем, все должностные лица администрации (в том числе и прокуратуры, ГЖИ (!?)), впоследствии, якобы проводившие дальнейшую проверку…ссылаются именно на этот же ответ, типа, они дали в срок ответ заявителю и…мол, «нарушений опять же нет». Это всё называется правовым нигилизмом и беспределом.
Однако такой заместитель прокурора города как Д.С. Малышев, умышленно "не видит" указанных выше нарушений, в том числе:
- Состава правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение сроков рассмотрения обращений);
- Признаков служебного подлога (ст. 292 УК РФ).
Подменяет закон, сообщая официально заявителю в ответе, что, оказывается…прокуратура округа могла рассматривать мою жалобу по факту бездействия администрации города(!)☹
8. Порочная практика прокуратуры края.
Данный прокурор действует в рамках сложившейся в прокуратуре края схемы, при которой:
- Нарушители сами "проверяют" свои же нарушения(!);
- Любые жалобы граждан «гасятся на месте без реального прокурорского надзора».
Правовая оценка:
Действия (бездействие) заместителя прокурора Д.С. Малышев, на мой взгляд, содержат признаки:
✔ Халатности (ст. 293 УК РФ) – за неисполнение обязанностей;
✔ Злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) – за умышленное искажение закона;
✔ Служебного подлога (ст. 292 УК РФ) – за сокрытие нарушений ГЖИ/администрации.
Несмотря на мои возражения, указанный прокурорский работник продолжает игнорировать закон, ссылаясь на якобы тот факт, что «всё законно и нарушений нет»(с), что создаёт порочную практику, при которой, контрольный орган (в данном случае, прокуратура) уклоняется от надзора, перекладывая обязанности - на самих же нарушителей(!).
Прошу Вас лично поручить Вашим помощникам провести мониторинг данной ситуации и доложить Вам о результатах.
На основании изложенного,
1. Как депутат Госдумы, Вы вправе:
– направить депутатский запрос лично Генпрокурору РФ И.В. Краснову;
– инициировать парламентский запрос в Минюст или СК РФ;
– поднять этот вопрос на заседании профильного комитета.
При направлении Вашего депутатского запроса - попросить проверить законность действий заместителя прокурора гор. Краснодара юриста 1-го класса Д.С. Малышева и дать правовую оценку всем его решениям.
2. Инициировать прокурорскую проверку по факту нарушения ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений).
3. Инициировать дисциплинарное производство за системное игнорирование ФЗ №59.
4. Содействовать в принятии мер прокурорского реагирования по моей жалобе в соответствии со ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ».
5. Решить вопрос о передаче всех моих жалоб в Управление по надзору за исполнением ФЗ № 59 Генпрокуратуры РФ.
6. Поднять вопрос на заседании комитета/фракции о неисполнении прокуратурой и ГЖИ своих прямых обязанностей. Содействовать в проведении проверки на уровне федеральных органов.
7. Инициировать обсуждение этой темы на одном из следующих уровней:
- Круглый стол/парламентские слушания в профильном комитете (по жилищной политике или по безопасности).
8. Провести служебную проверку действия (бездействия) работника прокуратуры края, кто направил жалобу на бездействие прокуратуры города – в прокуратуру города(!) на предмет нарушения им законодательства, в частности, ФЗ «О прокуратуре, ФЗ №59 и приказа ГП РФ №45 (Указания Генпрокурора №137/9), прокуратура, вместо своего вмешательства, предпочла, в нарушении ФЗ №59 и приказа ГП РФ…сделать манипуляцию горячими клавишами» на клавиатуре «скопировать – вставить» - направить в тот орган, бездействие должностного лица, которого УЖЕ обжаловались(!).
P.S.: Сергей Михайлович, от Вашего решения зависит останется ли этот случай очередной бумажной отпиской или станет примером реального вмешательства депутата в защиту прав гражданина.
Уверен, Вы не допустите, чтобы чиновники превратили прокуратуру в «фильтр» для возможной защиты коррупционеров, а не для борьбы с ними.
С Уважением, Член партии: «Справедливая Россия», Владислав
#ПраваГраждан #БездействиеВласти #Справедливость #ИсторияБорьбы #ЖалобаВПустоту