В нашем законодательстве есть единственный документ, который сообщает нам, что же такое объект капитального строительства и что же такое объект некапитального строительства, это Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства это здания, строения и сооружения, а также объекты незавершенного строительства, которые прочно связаны с землей и их конструктивные характеристики не позволяют осуществлять их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без нанесения несоразмерного ущерба, а также без изменения основных их характеристик.
В общем, все просто!
С большинством строительных объектов достаточно легко разобраться. Но иногда встречаются неоднозначные случаи. Давайте разберем один такой.
На фото 1 представлено само здание – это торговый павильон.
На фото 2 виден фрагмент фундамента, который представляет собой столбик из бетонного блока. Фундамент в землю не заглублен, следовательно, фундамент здания неразрывной связи с землей не имеет.
На фото 3 можно увидеть, что несущими конструкциями здания является сварной стальной каркас. И здание представляет собой большое единое пространство, переместить которое без полного демонтажа невозможно. Снаружи здание обшито готовыми сендвич-панелями, с теплотехническими свойствами, достаточными для использования здания по прямому назначению (под магазин).
На фото 4 можно убедиться, что здание подключено к инженерным сетям, в частности к водопроводу и канализации. Также устроена разводка электричества по всему зданию.
Как вы думаете, является ли данное здание объектом капитального строительства или нет?
Тут следует пояснить, что такое несоразмерный ущерб. Это оценочное понятие, которое можно обосновать расчетом стоимости переноса здания и его строительства из новых материалов. Фактически, несоразмерный ущерб при переносе здания, это если перенос объекта будет стоить приблизительно столько же, сколько и строительство нового такого объекта на другом месте. В случае, если такой демонтаж и перенос вообще возможен. Например, кирпичное здание невозможно демонтировать и возвести заново из тех же кирпичей.
Вернемся к нашему примеру. По данному объекту даже у экспертов мнение может расходиться. Я расскажу свое.
В нашем примере нам необходимо проверить всего 3 пункта.
- Здание неразрывно связано с землей? – в части строительных конструкций здания неразрывной связи с землей не имеет. В части инженерных сетей (водопровод, канализация) здание имеет неразрывную связь с землей, так как коммуникации проложены под землей и имеют ввод в здание.
- Здание возможно демонтировать и собрать заново с использованием тех же материалов? Демонтаж здания с частичным повторным использованием строительных материалов возможен. Однако значительную часть материалов внутренней облицовки, материалов для прокладки инженерных сетей (электричество, водопровод, канализация), часть несущих конструкций повторно использовать будет нельзя.
- Будет ли нанесен несоразмерный ущерб зданию при его демонтаже и переносе? Исходя из произведенного расчета (не буду его тут приводить, он слишком объемный) стоимость работ по бережному демонтажу, перевозке части строительных конструкций, приобретению необходимых новых материалов и возведению здания заново, приближена к стоимости строительства аналогичного нового здания. Следовательно будет нанесен несоразмерный ущерб зданию при его разборе и переносе.
Исходя из всего выше сказанного, я считаю, что данное здание можно отнести к объектам капитального строительства, так как оно связано с землей и его конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба.
Если вы не согласны, напишите в комментариях свое мнение, не забудьте веские доводы!
Позже выложу тест по определению капитальности и не капитальности объектов строительства. Там не будет спорных вариантов.
#строительство #законодательство #капитальное строительство #временная постройка #здания и сооружения
