На страницах Блога эксперта уже не раз рассматривались отдельные требования нормативных правовых актов по пожарной безопасности (далее – НПА), включая вопросы обучения по ДПП (программ повышения квалификации, профессиональной подготовки) в области пожарной безопасности. Сегодня на повестке дня – аспекты действующего законодательства, в том числе проектируемых норм, на которые целесообразно обратить внимание организации, намеревающейся осуществлять образовательную деятельность по ДПП в области пожарной безопасности. Предлагаем рассмотреть их подробнее.
Как известно, ДПО в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. По общему правилу для осуществления образовательной деятельности нужно получать лицензию. Деятельность по реализации ДПП подлежит лицензированию. То есть для организации ДПО по пожарной безопасности необходима лицензия на ведение образовательной деятельности по упомянутым программам. Понятно, что для проведения разовых занятий (лекций, семинаров, консультаций и т. д.) лицензию на образовательную деятельность получать не нужно, но не будем забывать, что за осуществление образовательной деятельности без лицензии предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.
Следующий важный для учебных центров организационный аспект – наличие учебных полигонов для отработки практических навыков при обучении мерам пожарной безопасности. Пять типовых ДПП в области пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 05.09.2021 № 596, содержат тему «Практические занятия». Цель проведения практических занятий – закрепление теоретических знаний и выработки у обучающихся основных умений и навыков работы в ситуациях, максимально имитирующих реальные производственные процессы. Указанная тема включает отработку порядка действий при тревогах «задымление», «пожар», а также проведения ряда тренировок:
- по применению средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре, а также ознакомление со средствами спасения и самоспасения людей с высоты;
- по практическому применению первичных средств пожаротушения.
В типовой ДПП (приложение № 3) дополнительно включена работа с огнетушителем на модельном очаге пожара, а также практическое ознакомление с системами противопожарной защиты одной из организаций. На первый взгляд имитировать реальные производственные процессы без полигона затруднительно, но требования по его наличию в НПА МЧС России и Минобрнауки России отсутствуют. Также по данному вопросу нет разъяснений МЧС России, они отсутствуют и во вновь проектируемых нормах, в частности, в следующих проектах НПА – ID проекта 02/07/07-21/00117929, 02/08/12-21/00123913, 01/02/01-22/00124408, регламентирующих вопросы ДПО в области пожарной безопасности.
Отметим, что в Порядке, утвержденном приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806, предусмотрено, что выбор методов обучения для каждого занятия определяется преподавателем в соответствии с составом и уровнем подготовленности обучающихся, степенью сложности излагаемого материала, наличием и состоянием учебного оборудования, технических средств обучения, местом и продолжительностью проведения занятий. Поэтому предположим, что до соответствующих разъяснений МЧС России требования к полигонам целесообразно определять организации, проводящей обучение самостоятельно, в соответствии с утвержденными программами и категориями обучаемого персонала.
Дополнительные профессиональные образовательные программы по обучению мерам пожарной безопасности согласовывать с МЧС России и другими ведомствами не требуется (такие требования не найдены). Однако отметим, что федеральный государственный контроль и надзор в сфере образования осуществляется уполномоченными органами. Поэтому можно сделать вывод, что при проверке контролирующий орган будет интересовать соблюдение требований в своей компетенции, то есть в сфере образования, а не в сфере компетенции МЧС России.
При этом право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах (есть исключения). Одно из квалификационных требований к преподавателю – наличие ДПО по направлению деятельности. То есть преподавателям понадобится среди прочего получать дополнительное профобразование по ДПП в области пожарной безопасности в соответствии с требованиями приложения № 3 к приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806.
#пожарная безопасность #дпо #лицензия на дпо #учебный центр #мчс россии #олимпокс #блогэксперта
Спасибо, что дочитали статью до конца. Не забудьте поставить лайк и подписаться на наш канал.
Другие статьи на нашем канале:
