Если кто-нибудь захочет изучить все законы, то у него не будет времени нарушать их.
И. Гёте
Наверное каждый второй владелец земельного участка сталкивается с тем, что на собственном земельном участке растет дерево (или их несколько), которое в какой-то момент стало мешать (стало ненужным, лишним) и стали появляться мысли об освобождении земельного участка (срубить дерево, спилить или иные способы ликвидации).
Однако не все знают, что просто так пойти и срубить дерево нельзя. Более того, для ликвидации дерева надо у государства получить специальное разрешение - так называемый порубочный билет. В каждом регионе есть свой регламент, регулирующий вопросы получения этого специального разрешения. Кроме того, государству надо оплатить компенсацию за убийство дерева и размер компенсации тоже определен и зафиксирован (есть прайс-листы, в каждом регионе свой).
Как говорится, dura lex - sed lex.
И государству неважно, чей это участок. Земли общего пользования или свой собственный (в последнем случае есть нюанс, о нем в конце статьи).
Так что такое этот порубочный билет и как его получить? Предлагаю рассмотреть на примере законов г. Москвы.
1. Порубочный билет это -
Порубочный билет - это специальное разрешение, выдаваемое в установленном порядке на специальном бланке, на основании которого допускается производить вырубку деревьев и кустарников.
В Москве формы билетов и порядок вырубки установлен Законом г. Москвы от 05.05.1999 № 17
Порубочный билет как правило получают для следующих целей:
- при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий на
территории (в том числе омолаживающей обрезки деревьев и кустарников, обрезки боковых стволов деревьев); - при восстановлении светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями (если дерево заслоняет окна и мешает естественному освещению, это основание для его вырубки);
- при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций (если случилось что аварийное или чрезвычайное, а деревья мешают для проведения спасательных или ликвидационных работ, то деревья срубают);
- при проведении работ при строительстве, реконструкции и капитального ремонта (с этим пунктом как раз нюанс, связанный с частным владельцем земли, о котором в конце статьи).
2. Как получить порубочный билет
Выдача порубочных билетов включена в Перечень типовых государственных и муниципальных услуг, то есть общий порядок есть, но в каждом регионе может иметь свои особенности.
Опять же на примере г. Москвы порядок такой:
- заявление на выдачу порубочного билета;
- документ, удостоверяющий личность (и доверенность, если обращается представитель);
- документы, подтверждающие наличие прав на земельный участок;
- перечетная ведомость зеленых насаждений, которые будут вырублены или обрезаны (для москвичей форма установлена Постановлением Правительства г. Москвы от 04.10.2005 № 770-ПП);
- план территории с точным указанием местоположения вырубаемых и подлежащих обрезке зеленых насаждений (деревьев, кустов) в масштабе 1:500;
- если несколько владельцев земельного участка, то подтверждение совладельцев на вырубку или обрезку.
Порубочный билет оформляется в течение 28 рабочих дней и выдается заявителю. Срок действия указан в билете и как правило составляет один год с даты его оформления.
Сама услуга по выдаче билета бесплатная, но оплата за вырубаемые деревья и кусты производится заявителем до выдачи порубочного билета в размере компенсационной стоимости. Счет на оплату рассчитывается по прайс-листу (для Москвы Постановление Правительства Москвы от 29.07.2003 № 616-ПП с учетом изменений).
В определенных случаях компенсация не платится (например, при вырубке аварийных и сухостойных деревьев).
Когда порубочный билет не нужен?
А теперь про нюанс, о котором говорил в начале.
Если вырубка деревьев проводится в границах земельного участка, который в частной собственности или на котором планируется строительство или реконструкция капитального здания, порубочный билет не нужен. Но в этом случае вырубка будет проводится в соответствии с проектной документацией и на основании разрешения на строительство. Например, захотели вы строить на своем участке капитальный дом, но на предполагаемом месте растут деревья. Обращаетесь в уполномоченные органы с уведомлением о начале строительства, прикладываете проект объекта строительства, в котором отмечаете деревья или кусты, которые будут вырублены, и в случае одобрения (получения разрешения на работы) проект и будет являться упрощенным порубочным билетом. Но компенсацию платить все равно придется.
Что еще нужно знать?
За уничтожение кустов или деревьев без порубочного билета (если он нужен) могут привлечь к административной ответственности, что влечет наложение административного штрафа. Также административная ответственность может быть наложена за невыполнение условий порубочного билета. Размеры штрафов по законам Москвы на граждан от 3 500 рублей до 4 500 рублей, на должностных лиц - 50 000 рублей, юридических лиц - 300 000 рублей.
Пример из практики
Над принятием законов думают сотни и сотни, а над тем, как обойти закон, думают миллионы.
В. Путин
Почему мне эта тема знакома?
Обратилась одна организация, с вопросом об обжаловании постановления о наложении административного штрафа в размере 300 000 рублей. Да, за незаконную вырубку деревьев на земельном участке, который в собственности организации.
Составили жалобу на постановление, обратились в суд. Основания для обжалования - организация получила разрешение на строительство торгового центра, разрешение уже получила тогда, когда фактически приступила к строительству (был вырыт котлован и заложен фундамент). При рытье котлована вся зелень была уничтожена (около 15 деревьев). Но проектная документация была составлена еще до рытья котлована и на схеме (была согласована с уполномоченными органами) деревья не были указаны, при этом периметр застройки соответствует схеме. То есть жалоба была построена на том, что при строительстве капитального строительства порубочный билет не нужен.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении жалобы, сослался на то, что разрешение на строительство получено позже фактических работ и на схеме деревья не отражены (что логично).
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, принял новый судебный акт, которым жалобу удовлетворил, признал незаконным постановление о наложении штрафа. В новом судебном акте указали на то, что хоть деревья и не были обозначены в проектной документации, но периметр котлована соответствует схеме, согласованной с уполномоченными органами, и строительство ведется согласно схеме и проектной документации.
Итоги
Вот закон вроде есть, порядок применения определен, предусмотрены и санкции за несоблюдение. А единого подхода нет. Еще учесть что в каждом регионе свой регламент, своя нормативная база и свои прецеденты, на которые суды обращают внимание.
Чем больше заборов, тем больше лазеек.
А. Лигов
Соблюдать или нет установленные нормы, это личное дело каждого.
Статья не является призывом к действию, или наоборот - бездействию. Просто для сведения.
А на этом все, спасибо за внимание
