30 июля 1937 года наркомом внутренних дел Ежовым был подписан приказ НКВД № 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов». Этот документ положил начало Большому террору — периоду 1937–1938 годов, когда по политическим мотивам в стране было арестовано порядка 1,5 миллиона человек. Около 700 тысяч из них были расстреляны.
Согласно приказу, все региональные управления НКВД получали «лимиты» на количество людей, подлежащих расстрелу или заключению в лагерь. Документ предусматривал возможность запрашивать у Москвы дополнительные лимиты на аресты и расстрелы. На запросы об увеличении лимитов Москва почти всегда отвечала согласием. Такая политика привела к постоянному росту масштабов террора, и первоначальные лимиты были превышены в несколько раз.
Для осуществления массовых репрессий приказ вводил тройки — внесудебные органы, которые наделялись правом приговаривать осужденных к расстрелу или заключению в лагерь. Приговоры выносились без участия обвиняемого и защиты, а также обжалованию не принадлежали. Ниже в карусели приведен приказ № 00447 и примеры запросов региональных властей об увеличении лимитов на репрессии.