Традиция совещаться с боярами при принятии важных решений упоминается в летописях еще с 10 века, со времен княжеской Руси.
Так было при великом князе Владимире и продолжалось после объединения Руси. Даже царь Иван Грозный от этой традиции не отошел.
Бояре были самыми знатными и влиятельными людьми после царя, поэтому почти все указы и законы принимались совместно с царем и боярской думой.
В летописях даже встречается такая формулировка: "государь указал и бояре приговорили"
Но бывало и по другому.
Иногда царь принимал указы без бояр, если они были малозначительными, а иногда и бояре вы носили свои приговор без царя, в его отсутствие.
В самом начале восемнадцатого века, царь реформатор Пётр I упразднил боярскую думу, а вместо нее, через некоторое время, учредил Сенат.
Смотрите также:
Реальные причины бунта рабочих и крестьян в 1905 году
Первые цветные фотографии Российской Империи по заказу Николая II
Куда пропала младшая дочь Николая II во время казни и где её нашли
Фотографии из личных альбомов Императора Николая II