Сейчас в обществе наблюдается излишняя шумиха вокруг кладоискательства и всего, что с ним связано. Дошло до того, что на основании только лишь фотографии находки, опубликованной на одном из сайтов, было возбуждено административное производство в отношении жителя города Кирова, Константина Б. Он выставил на интернет-аукцион бородочес, за что был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.2. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Насколько правомерно такое решение суда?
Можно ли по фотографии клада или находки, опубликованной в интернете, делать экспертное заключение?
Административное дело
Сначала поговорим о конкретном административном деле Константина Б. Приняв решение о его виновности и назначении штрафа, судья, на наш взгляд, был не прав, поскольку вина Б. в нарушении статьи 14.2. КоАП РФ - "Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена" - не нашла своего подтверждения при проведении судебного разбирательства.
По мнению суда, правонарушение Константина Б. состоит в том, что он незаконно (т. е. без специального разрешения, лицензии) продает товары, иные вещи, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Указом Президента РФ от 22.02.92 № 179 утвержден Перечень продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.
Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена (утвержден Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179).
1. Драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них.
2. Драгоценные камни и изделия из них.
3. Стратегические материалы.
4. Вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасные части, ракетно-космические комплексы. Уран, другие делящиеся материалы и изделия из них.
5. Результаты научно-исследовательских и проектных работ, а также фундаментальных поисковых исследований по созданию вооружения и военной техники.
6. Шифровальная техника и нормативно-техническая документация на ее производство и использование.
7. Яды, наркотические средства и психотропные вещества. Спирт этиловый.
8. Отходы, содержащие драгоценные и редкоземельные металлы и драгоценные камни.
9. Лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.
Антиквариат или археологические ценности в указе не значатся, а значит, продажа их не запрещена и Б. обвинили незаконно .
Константин Б. подал жалобу на решение суда в вышестоящую инстанцию. По нашему мнению, он имеет все шансы для отмены первоначального постановления.
Заключение археолога
Что касается заключения археолога А.Л.Кряжевских, то его мнение субъективно, и совершенно верно, что суд не отразил его в своем решении. Чтобы та или иная экспертиза законным образом фигурировала в деле, судом должно быть вынесено постановление об ее назначении.
Согласно статье 26.4 КоАП РФ, определение о назначении экспертизы должно содержать примерно следующие вопросы:
— Представляет ли данное произведение, предмет или вещь художественную или историко-культурную ценность?
— Имеет ли данное произведение, предмет или вещь художественное назначение или оно не принадлежит к предметам искусства?
— Каково время и место создания (производства или изготовления) данного произведения, предмета или вещи?
— Является ли данное произведение оригиналом или копией (репликой, стилизацией, позднейшей подделкой, муляжом, компиляцией) и является ли оно уникальным или серийным?
— К какому направлению искусства или ремесла (школе) относится данное произведение?
— Каково состояние сохранности произведения?
— Подвергалось ли данное произведение переделке (реставрации, редактуре) и какой именно?
— Какова ориентировочная денежная стоимость произведения?
— Является ли автором представленного произведения конкретное лицо?
Определение о назначении экспертизы передается учреждению, которому поручено проведение экспертизы. Также в распоряжение эксперта передаются материалы дела.
Статья 26.4. КоАП РФ («Экспертиза»). В случаях если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья выносит определение о назначении экспертизы. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта.
Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание; должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.
Заключение эксперта не является обязательным для судьи, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.
Проведение экспертизы по фотографии практически невозможно. Ни один эксперт не возьмет на себя ответственность сказать по фотографии, археологическая ценность изображена на ней или это более поздняя копия.
Находка или от дедушки достался
Немаловажное обстоятельство: Константина Б. привлекли к административной ответственности потому, что он указал, что предмет им был найден. По закону он должен был заявить о находке и сдать ее в полицию в соответствии со статьей 227 ГК РФ. Если в течение 6 месяцев хозяин или правообладатель потерянной вещи не появится или если государство не признает его культурной ценностью (с выплатой соответствующего вознаграждения нашедшему), то находка по праву принадлежала бы Б. и он мог бы ее свободно продать, указав, что бородочес он нашел.
Если бы Б. указал на сайте и в объяснительной, что бородочесом владел всегда (например, он от дедушки достался), а не нашел его на охоте, то и дело возбудить было бы невозможно за отсутствием состава правонарушения.
А экспертиза то была ложной!
Проведение экспертизы по фотографии невозможно. Более того, приведено изображение абсолютно аналогичного предмета, который классифицирован как стилизованная финно-угорская коньковая подвеска-амулет, а никакой не бородочес. Какая может быть квалификация специалиста, делавшего экспертизу по фотографии из интернета?
Источник Газета "Кладоискатель и Золотодобытчик, август 2013 год.
Автор Рудольф Кавчик, #рудольф кавчик
Юрист Евгения Кондратенко
