~ Председателю Конституционного Суда Российской Федерации Зорькину В.Д. ~
Уважаемый Валерий Дмитриевич,
мною была подана жалоба на нарушение законом конституционных моих прав и свобод в Конституционный Суд Российской Федерации. Но - оказалось, мною был пропущен установленный срок почти на семь месяцев (дата вынесения определения Верховным судом Российской Федерации 21 марта 2019 года).
Для меня был шок. Исчезает последняя надежда добиться какой-нибудь справедливости. Причина же пропуска была не столько в незнании установленного срока (хотя и это имеет место), сколько в условиях моего существования, а именно: в катастрофическом жилищном моём положении , когда приходится выживать, нередко не ведая, где заработать, чтобы оплатить хотя бы койко-место и не оказаться на улице, купить кусок хлеба . Поэтому писать жалобу приходилось нередко на коленках, урывками изучать законы, сравнивать, анализировать. Ведь государство демонстративно отказалось помогать гражданам без определённого места жительства, ведущих вполне социальный образ жизни, но - попавшим в критическую жизненную ситуацию.
К примеру, во время пандемии COVID -19 в апреле-мае 2020 года, когда указом мэра Москвы Собянина С.С. строго-настрого запретили под угрозой административного штрафа 3000-5000 рублей выходить на улицу в Москве , и заработать стало практически невозможно (я зарегистрирован как самозанятый), то надо было умудриться не сдохнуть от голода в родной стране, которую посчитал родной, и оплачивать аренду койко-места в квартире, чтобы не оказаться на улице. Вполне разумно я обратился в Центр занятости населения Москвы, чтобы оформиться в качестве безработного и получить какое-нибудь пособие.
Но – близок локоть, а не укусишь. Мне отказали на основании, что нет печати в паспорте по месту жительства в Москве. (Прилагается скриншот ответа центра занятости города Москвы в приложении к жалобе.)
Таким образом, ежели у меня нет печати в паспорте по месту жительства, - означает, что гражданин без определённого места жительства должен сдохнуть, ибо – бездомный гражданин обладает лишь половинчатыми и полуполовинчатыми правами и свободами на территории Российской Федерации и на него не распространяется статья 7 (ч.2) Конституции Российской Федерации, где декларируется, что «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» и что статья 19 (ч.2) «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».
Подобное отношение к человеку и гражданину без печати в паспорте по месту жительства, которому запрещают под угрозой административного штрафа выходить на улицу, чтобы самостоятельно зарабатывать на жизнь и не умереть, одновременно не соизволив протянуть ему чёрствую, заплесневевшую корку прошлогоднего хлеба, уже даже не дискриминация по признакам социальной принадлежности. Но – геноцид определённой категории граждан, а именно: действия, направленные на полное или частичное уничтожение группы как таковой путём искусственных запретов и штрафов! Другими словами, как ещё может выжить человек в данной ситуации? КАК?
В каком ещё цивилизованном государстве на земле существует подобное пренебрежительное и брезгливое отношение к человеку и гражданину без печати в паспорте по месту жительства?! Если уж в цивилизованных странах мира объявляют карантин, запрещая даже высовывать нос на улицу, то каждому гражданину этой страны независимо от социальной принадлежности - бездомный или миллионер - выплачивают одинаково по справедливости не менее 1000 евро, и это не считая бесплатных продуктов и прочее, прочее, прочее. Но – только не в России!
Вместо того чтобы зарабатывать деньги и потихоньку выстраивать мою карьеру, создавать семью в стране, которая по Конституции является социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», а граждане якобы равны перед законом (читай - закон для всех один), - пришлось на протяжении более 20 лет почти каждодневно доказывать окружающим, что гражданин Российской Федерации без определённого места жительства является полноправным человеком, обладающим всеми правами и свободами, ибо сам факт гражданина Российской Федерации «является единым и равным независимо от оснований приобретения».
Но – гладко было на бумаге, да забыли про овраги! Очень скоро выяснилось, что паспорт без отметки о какой-либо регистрации по месту жительства де-факто превращает человека в ничтожество, изгоя общества, отщепенца, настоящий социальный нуль, словом — бомжа, наделённого лишь определённой долей правоспособности.
Будучи c 1998 года человеком и гражданином Российской Федерации без определённого места жительства (не путать бездомного человека с хроническим алкоголиком и джентльменом удачи, у которых как раз имеется печать в паспорте по месту жительства и которые социально защищены, но – которые по тем или иным причинам не желают проживать по месту жительства и бродяжничают в поисках приключений, пребывая в том или ином населённом пункте, никак не являясь бездомными), я столкнулся с неравным отношением к гражданину исключительно по признакам социальной принадлежности. И эта несправедливость исходит не только со стороны всяких-разных ООО (организация с ограниченной ответственностью), ЗАО (закрытое акционерное общество) и прочее, но – как раз со стороны государственных учреждений, организаций, ведомств и уполномоченных органов, потому что законодательство в Российской Федерации по отношению к гражданам без определённого места жительства построено так завуалировано, туманно и с таким огромным количеством противоречий и недоговорённостей, что уполномоченный орган и чиновники имеют великую возможность манипулировать нормами закона, оставаясь при этом совершенно безнаказанными.
К примеру, многократно отказывали мне в устройстве на серьёзную работу, могли не выдать корреспонденцию на Главпочтамте в отделе «До востребования» (писал жалобы руководству «Почта России»), не оказывали медицинскую помощь в поликлинике, не выплачивали предусмотренное авторское вознаграждение в редакциях журналов и газет. Без какой-либо регистрации по месту жительства мне, как якобы «антисоциальному элементу», небезопасно было передвигаться по Москве, и при одном появлении на горизонте полицейского приходилось испытывать жуткое смятение и невообразимый ужас, так как меня (законопослушного и порядочного человека, ведущего социальный образ жизни, но - без печати в паспорте по месту жительства) нередко сотрудники полиции забирали в каталажку до выяснения обстоятельств бездомности. Правда, затем отпускали, но - никто и никогда не извинялся (благо, ещё не лупили дубинками). В итоге день пропадал, потому что проходило много-много часов выяснения.
Однажды я обратился с исковым заявлением в Басманный районный суд города Москвы, когда редакция журнала отказалась выдать предусмотренное авторское вознаграждение за опубликованный мой рассказ в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. (Гражданское дело №2-1224/10 «О взыскании морального вреда» Басманного районного суда города Москвы.) Также бесцеремонно на основании отсутствия у меня какой-либо регистрации по месту жительства отказали и в перерегистрации постоянного читательского моего билета в Российской государственной библиотеке, больше известная как Ленинка.
Пришлось бросить дела (я готовился к конкурсу киносценариев и переводил легенды с немецкого языка) и оспаривать в Пресненском районном суде города Москвы действующий «Порядок записи в читальные залы Российской государственной библиотеки», который, нужно подчеркнуть, был утверждён и подписан министерством культуры Российской Федерации. (Прилагается копия мирового соглашения с Российской государственной библиотекой по гражданскому делу №2-5295/2009 от 06 октября 2009 г. к жалобе в Конституционный Суд РФ.)
Треволнения и весь ужас существования бездомного гражданина в Российской Федерации подробно я описал в автобиографической повести «Прелюдия к книге «Ожоговая терапия, или Modus operandi», которая была опубликована на страницах журнала «Литературная учёба», 2012, №2, стр. 130-145, а также в автобиографическом рассказе «Крик», опубликованный на страницах журнала «Байкал», 2013, №5, стр. 83-98.
Как показала жизнь, в Российской Федерации человек и гражданин без определённого места жительства де-факто не имеет право на то право, на которое имеют право другие граждане Российской Федерации с печатью в паспорте по месту жительства, включая даже представителя коренного народа, который ведёт полукочевой или кочевой образ жизни. Поэтому уполномоченные органы с легкостью манипулируют нормами закона, так как законы прописаны так витиевато и туманно по отношению к бездомным гражданам РФ, что позволяют творить беззаконие.
К примеру, в связи с катастрофическим жилищной моим положением, когда не было работы и денег, чтобы оплатить хотя бы койко-место у московских хронических алкашей, я обратился в ГКУ ЦСА имени Е.П.Глинки. Но – мне, естественно, отказали в предоставлении социального обслуживания на основании, что обратившийся в ГКУ ЦСА имени Е.П.Глинки не может подтвердить утрату права проживания в жилом помещении в Москве, а также не предоставил справку о доходах, согласно приказа Департамента социальной защиты населения г. Москвы от 29.04.2015 г. №375. (Прилагается к жалобе копия решения об отказе в социальном обслуживании бездомному гражданину от 19 мая 2017 года.)
На следующий день вновь упрямо я пожаловал в ГКУ ЦСА имени Е.П.Глинки с новым заявлением «Дубль два», в котором указал, что справку о доходах бездомный гражданин не имеет возможности получить по причине отсутствия информации в базе данных «Многофункционального центра предоставления государственных услуг», однако информацию о доходах бездомного с лёгкостью может запросить ГКУ ЦСА имени Е.П.Глинки по межведомственной связи. И я добавил, что, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации», отсутствие определённого места жительства уже является основанием для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. (Прилагается копия «Заявление. Дубль два» в приложении к жалобе. – 1 экз. на 2-х листах.)
Вдруг - то, что ещё вчера было основанием отказать бездомному немосквичу в социальном обслуживании (Прилагается к жалобе копия решения комиссии, а также акт об отказе в социальном обслуживании), стало основанием предоставить! (Прилагается к жалобе копия решения комиссии, а также акт о предоставлении социального обслуживания.) Но - ненадолго, ибо то, что вчера было снованием отказать в социальном обслуживании, а сегодня основанием предоставить социальное обслуживание, уже через год стало основанием отказать в социальном обслуживании! (Прилагаю к жалобе решение комиссии ГКУ ЦСА имени Е.П.Глинки в отказе в социальном обслуживании.)
Такая манипуляция с решением была возможна исключительно, потому что закон №442-ФЗ от 28 декабря 2013 года прописан таким хитроумным и завуалированным образом, что свободно даёт карт-бланш некой комиссии, которая руководствуется не нормой закона, а выгодой, амбициями, симпатиями-антипатиями к тому или иному человеку и гражданину. И комиссия принимает решение не в соответствии с законодательством, но - по личному своему усмотрению, оставаясь при этом совершенно безнаказанной. По эдакой схеме строятся отношения в Российской Федерации между уполномоченными органами и бездомными гражданами в связи с размытостью определения правового статуса человека и гражданина Российской Федерации без определённого места жительства.
Неудивительно, потихоньку вымирает население в Российской Федерации. Мне прекрасно известно, какая вопиющая нищета царит в стране и какой беспредел чиновничества. И самое страшное, что невозможно добиться справедливости даже в суде, который встаёт, как правило, на сторону уполномоченного органа.
К примеру, федеральный судья Люблинского районного суда города Москвы Ноздрачёва Т.И. в мотивировочном решении (гражданское дело № 02-0256/2019) ссылается на письменные показания некоего получателя социальных услуг ГКУ ЦСА имени Е.П.Глинки отделение «Дмитровское» господина Исмаилзаде, которого, в мою очередь, вполне логично я попросил вызвать в суд, дабы убедиться в его существовании, узнать его роль в гражданском деле по моему иску к ГКУ ЦСА имени Е.П.Глинки, уточнить важный факт, а именно: предупреждён ли этот таинственный и невидимый Исмаилзаде об ответственности дачи ложных показаний?
Но – судья Ноздрачёва Т.И. в грубой форме отказала в моей просьбе на основании (имеется аудиозапись судебного заседания), что это не имеет никакого отношения к делу, а Московский городской суд, куда я обратился, в составе председательствующего Акульшиной Т.В., судей Демидовой Э.Э., Шубиной И.И. подтвердил, что не было никакого процессуального нарушения! При этом в протоколе судебного заседания судья Ноздрачёва Т.И. исказила фамилию таинственного Исмаилзаде, назвав его Исмаилов, не указала многих граждан, которых я слёзно просил вызвать в суд в качестве свидетелей для доказательства моей правоты, а распечатка судебного заседания в бумажном варианте, которую я предусмотрительно приложил, неожиданно исчезла (по крайней мере, я не обнаружил распечатку судебного заседания в гражданском деле по моему иску к ГКУ ЦСА имени Е.П.Глинки.)
Вот так работает правосудие в Российской Федерации! Как ещё добиться справедливости в России? От несправедливости и произвола опускаются руки. Поймите, уважаемый Валерий Дмитриевич, невозможно каждодневно подавать исковые заявления в суд, отстаивая мою честь, моё достоинство, и каждодневно доказывать жалобами, обращениями и заявлениями, что гражданин Российской Федерации без определённого места жительства является полноправным человеком и гражданином Российской Федерации.
К правозащитникам обращаться бессмысленно, ибо не желают заниматься непопулярной для пиара проблемой, несмотря на то что о злободневной проблеме бездомного человека и гражданина в Российской Федерации прекрасно известно даже Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. И не просто известно, но – в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации признают, что размыто в российском законодательстве определение правового статуса человека и гражданина без определённого места жительства, чем и пользуются уполномоченные органы.
К примеру, и. о. начальника политических прав человека и административных процедур Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Булгакова Л.И. подчёркивает: « К сожалению, гражданам, утратившим жильё по различным основаниям, подчас бывает трудно легализовать своё положение и защитить свои права, даже в случаях, когда они ведут нормальный, не нарушающий общественных интересов, вполне социальный образ жизни, о чём свидетельствует Ваш пример. Случаи, когда из-за неверного применения государственных регуляторов в отношении них отдельными лицами, наделёнными властными полномочиями, к сожалению, имеют место. Нежелательное количество граждан, переселяющихся в тот или иной субъект Российской Федерации, «толкает» органы государственной власти этих субъектов Российской Федерации к нарушению федерального законодательства. Представляется, что одним из решений указанной проблемы могло стать законодательное признание такой категории граждан и определение их правового статуса, что позволит создать реально действующий правовой механизм реализации ими права на свободу и личную неприкосновенность, достойную жизнь, социальное обеспечение, образование, медицинскую помощь, избирать и быть избранными, не бояться подавать заявления в административные органы о своём бедственном и нелегальном положении и т.п. Изложенная в обращении Ваша гражданская позиция заслуживает поддержки… ». (Копия ответа из Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации №3469-21 от 09 февраля 2009 года прилагается к жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации. – 1 экз. на 2-х листах.)
Мне 54 года, и я ещё мечтаю успеть пожить полноправным гражданином Российской Федерации, точь-в-точь как в цивилизованных странах, а не гражданином, наделённым лишь определённой долей правоспособности, обладающим половинчатыми и полуполовинчатыми правами и свободами в стране, гражданином которой являюсь на законных основаниях и которую посчитал родной, но – которая никак не желает признавать меня за полноправного гражданина путём введения определённых условий и ограничений, о чём моя жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации!
Я надеюсь успеть добиться признания неконституционными те нормы закона, которые ущемляют права и свободы человека и гражданина Российской Федерации без определённого места жительства и которые ставят непреодолимые препятствия путём введения определённых условий и ограничений в реализации его права на равенство, соразмерности, гарантированности социальных прав, ибо преграды и ограничения посягают на само существо этих прав в Российской Федерации и идут вразрез с положениями ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации , а именно: обеспечению нуждающихся малоимущих граждан отдельного региона возможностью получить жилище.
Уважаемый Валерий Дмитриевич, прошу принять в производство мою жалобу на нарушение законом конституционных моих прав и свобод.
- Для читателей:
Многие путают в своих комментариях письмо на имя Председателя Конституционного Суда РФ Зорькина В.Д. с жалобой в Конституционный Суд о проверке конституционности закона, примененного в конкретном деле заявителя, как не соответствующего федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и т.д.
Подчёркиваю, моё обращение на имя Зорькина В.Д., - это письмо-приложение к самой жалобе в Конституционный Суд РФ.
Но - согласен, никто серьёзно там читать обращение на имя Зорькина не собирался, да и не собирается, тем паче идти навстречу. Найдут сто тысяч миллионов причин и отговорок, дабы категорически отказать, придираясь к каждой "загогулине"!
Вот ежели бы я ратовал за монархию и крепостнический строй (читай - рабовладельческий), то, не исключаю, меня ещё бы и наградили.
Также по этой теме:
- Ответ председателя Конституционного Суда Российской Федерации на письмо гражданина - https://zen.me/iKNQk
- О работе московских социальных центрах для бездомных людей "Неожиданный поворот" - https://zen.yandex.ru/media/id/5e1dbba032335400af53689b/neojidannyi-povorot-5e29a7a743863f00acd803b3
- Отрывок из автобиографической повести "Прелюдия к книге "Ожоговая терапия, или Modus operandi" - https://zen.yandex.ru/media/id/5e1dbba032335400af53689b/preliudiia-k-knige-ojogovaia-terapiia-ili-modus-operandi-5fec6914adb1796a08a23b27