Несколько лет назад большой резонанс вызвало так называемое "Дело Панова" - российского предпринимателя, решившего построить завод по производству пластиковых труб в Абхазии. Завод был построен в Гудаутском районе в 2015 году, но история с ним пока выглядит печальной и продолжает бить по инвестиционной привлекательности Абхазии. Давно хотел рассказать об этом случае подробнее, а тут и повод подвернулся.
Кто такой Михаил Панов и как он начал бизнес в Абхазии
Михаил Панов - подмосковный предприниматель, который с 1994 года занимается строительным бизнесом в России, являясь владельцем Закрытого акционерного общества "Соцпромстрой". Наверное, помните, что где-то в 2008 году в России и не только начались всякого рода кризисные явления в экономике, у многих предприятий пошел спад продаж и бизнес стал выискивать новые возможности для развития.
Вот такие новые возможности в 2010 году предложили и Панову, а конкретно построить завод по производству полиэтиленовых труб на территории Абхазии. Тема вполне себе перспективная. Нормального законодательства сфере госзакупок в Абхазии до сих пор нет, других подобных производств нет, то есть при правильном подходе и решении всякого рода вопросов на месте можно было стать монополистом в этой области.
Да. Абхазия маленькая республика, но в рамках программы социально-экономического развития Абхазии Россия ежегодно вкладывает в республику очень немалые деньги. Не зря, за то чтобы присесть на российский бюджет, между абхазскими политическими группами идет постоянная борьба. Так что игра стоила свеч и в селе Лыхны Гудаутского района начали строительство трубного завода "СПС Кавказ", которой и был запущен в 2015 году. Но вот дальше все пошло не так как планировалось.
На каких условиях должен быть работать трубный завод в Абхазии
Конечно, точно знают, какие именно договоренности были между участниками проекта лишь сами участники, а их публичные позиции, мягко говоря отличаются и сильно. Но из того, что было озвучено, можно получить представление о том, как все планировалось. Принципиальной позицией Михаила Панова было требование, чтобы он был единственным владельцем предприятия без абхазских соучредителей. Подход вполне понятный для предпринимателя, столько лет ведущего бизнес в России.
Деловые партнеры Панова Роман Герия и бывший директор санатория РВСН МО РФ в Сухуме Саид Лакоба взялись за решение административных вопросов, связанных с выделением земли под завод и непосредственно строительством. Их условиями были набор местных кадров, кроме генерального директора, бухгалтера и кассира. Герия стал исполнительным директором, Лакоба получил дилерский договор между СПС "Кавказ" и ООО "Никита 2015" на продажу труб, обязуясь привлекать контракты на производство труб, в том числе в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию РА. Судя по всему, условия всеми сторонами были выполнены и до поры до времени работа предприятия шла нормально.
Наверное я не выдам военную тайну, если скажу, что законодательство Абхазии в сфере выделения земли и оформления недвижимости, как бы покорректнее выразиться несколько специфическое. Кадастр земли и недвижимости не могут создать с 2010 года. О причинах можно почитать в этой моей заметке. Алгоритм получения земли под строительство тоже нормально не прописан и без помощи партнеров и юристов такой проект как трубный завод Панов бы вряд ли сам запустил.
Как развивался конфликт на трубном заводе в Абхазии
За некоторое время до того, как конфликт вырвался в публичное пространство я узнал от некоторых своих коллег, что между партнерами на трубном заводе возник некий конфликт финансово-организационного характера, но конкретики тогда особо не было. Потом появились сильно отличающиеся друг от друга заявления противоборствующих сторон.
Панов заявил прессе, что у него отобрали завод, а сотрудников под угрозой жизни и здоровью, чуть ли не под дулами автоматов вывезли в Россию, что договор с дилером расторгнут, а Роман Герия уволен. В свою очередь, абхазская сторона сторона парировала обвинения Панова тем, что завод у того никто не отбирал, что Панов нарушил условия соглашения и они лишь требуют соблюдения первоначальных условий. Кроме того, по их словам, действия владельца завода ведут к срыву выполнения заказа в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии.
Панов отказался от каких-либо компромиссов. Или ему возвращают управление предприятием, или он вывозит все оборудование в Россию. Оппоненты, в свою очередь, на это не пошли, не помогло и вмешательство министерства экономики Абхазии. Панов опубликовал на You Tube несколько резких видео с утверждением, что у него отобрали бизнес из-за того, что он русский, что вызвало резкую критику в Абхазии. Кроме того, предприниматель учредил в Подмосковье Межрегиональную общественную организацию "Русский голос", целью которой должна была стать помощь российскому бизнесу, попавшему в подобную ситуацию в Абхазии. Впрочем, по сайту "Русского голоса" сложно судить, ведется такая работа или нет.
Немного понятнее происходящее вокруг трубного завода в Гудауте стало после совместной пресс-конференции сторон 14 марта 2018 года в Сухуме. Кому интересно, то можете найти "Все стороны конфликта ООО "СПС Кавказ". Полное видео" на You Tube. Там почти полтора часа стороны еще раз разъясняют свои позиции. Весьма интересно, тем более, что в живом общении некоторые были озвучены менее радикально, чем первоначально.
Правительство Абхазии хотело выкупить трубный завод еще в 2017 году
На начальном этапе развития конфликта Минэкономики Абхазии заняло не самую активную позицию, позволив скандалу стать публичным, но далее предпринимались шаги, чтобы как-то решить конфликтную ситуацию. Так, в 2019 году была создана Межведомственная комиссия по "Делу Панова", которая посетила завод в Гудауте с целью сформулировать предложение Панову о приобретении оборудования предприятия правительством на основании соглашения между Абхазией и Россией «О поощрении и взаимной защите инвестиций».
Насколько известно, абхазские оппоненты Панова заявляли, что завод ему обошелся в 30 миллионов рублей, которые президент Хаджимба тогда предложил ему компенсировать. Вроде бы шла речь, что российского предпринимателя устроит компенсация в размере 80 миллионов рублей. Вот что рассказывал во время посещения завода в 2019 году тогдашний заместитель руководителя администрации президента Абхазии Адгур Лушба:
... Мы поехали посмотреть на само производство. Даны были поручения всем структурам, чтобы они изучили документы, представленные Пановым, и дали заключение по его стоимости, обоснованности работ и так далее, чтобы самим понять, что там есть на самом деле. ... Ничего особенного там нет. Две установки по выпуску этих труб, небольшие остатки сырья и все. Технология производства несложная, станки обычные, на которых выдувают пластиковые трубы и крошка превращается в трубу. Ничего высокотехнологичного там нет. ...Когда у меня с ним была встреча, это было полтора года тому назад, он тогда не был готов идти на компромисс. Сейчас уже есть его обращение в кабинет министров, где он подтверждает готовность продажи объекта по той цене, которую я обозначил. Рабочая группа изучит все материалы, которые он представил. Будет сделано заключение, которое либо подтвердит, либо опровергнет эту стоимость, то есть будет дано экспертное заключение. Заодно мы проверим законность ввоза сюда этого оборудования, декларирования, правильность ведения бухучета и далее будем делать предложение от имени рабочей группы...
Однако, в дальнейшем новости о решении дела Панова пропали из информационного пространства. В Абхазии началась жаркая политическая предвыборная борьба потом ушел в отставку президента Хаджимба, пришел к власти тандем Бжания-Анкваб, свирепствовал ковид, ну а феврале 2022 года началось сами знаете что.
Новые споры вокруг дела Панова
Информационный вакуум вокруг скандала с трубным заводом Панова прервал весьма интересный диспут в Парламенте Абхазии на тему выкупа государством завода по производству пластиковый труб в Гудауте, между оппозиционным депутатом Каном Кварчия и министром финансов Владимиров Делба. Ссылку на видео можно найти в моем телеграм канале "Базилевский PRO Абхазию".
Суть спора депутата и министра в том, что первый возмутился, почему в республиканский бюджет Абхазии заложено более 50 миллионов рублей на компенсацию Михаилу Панову за завод, который станет государственным в качестве республиканского унитарного предприятия. Кварчия спросил Владимира Делба, почему принято такое решение, если власти сами заявляли, что государственные предприятия экономически не эффективны.
В общем-то совершенно верное утверждение , что государство это плохой собственник бизнеса. Примеров неудачных бизнес-проектов под государственной эгидой можно вспомнить достаточно - погибшие государственные сады, сухумский молочный завод, предприятие по переработке меда в Кындыге, многочисленные скандалы в РУП и МУП типа "Абхазчая", "АбхазАвтодора" и т.д. Так что и Кварчия прав в том, что никакой РУП не сможет эффективно вести предпринимательскую деятельность.
Далее Кварчия предложил рассмотреть вариант, чтобы Герия получил кредит на компенсацию Панову, так как правительство уверяет, что предприятие в хорошем состоянии и будет рентабельно. Но вот дадут ли такой кредит, тем более, что уже был раньше печальный опыт, когда розданные кредиты банально не возвращались что абхазским банкам, что российским структурам. Можно вспомнить сколько проектов было доведено до конца на те средства, что выделялись несколько лет назад по Программе соинвестирования бизнеса.
И насколько трубный завод рентабельный в текущих условиях? Ведь при его создании все было заточено под Панова, поставщики, логистика и так далее. А нынче времена еще более сложные, чем несколько лет назад. Можно было рассмотреть вариант выкупа завода государством с немедленной его приватизацией, но успешной практики такого рода сделок что-то не припоминается.
С другой стороны, с инвестором надо как-то рассчитываться, пусть он сам в свое время повел себе тоже не во всем правильно. Конфликт возник еще 6 лет назад, Комиссия по выкупу завода была создана еще в 2018 году в президентство Рауля Хаджимба и этот вопрос решался как раз теми, кто сейчас находится в оппозиции. Тогда действительно фигурировала цена около 80 миллионов рублей. Значит, Панов сильно подвинулся в своих требованиях с тех пор, если сейчас Владимир Делба озвучил цифру чуть более 54 миллионов рублей, ссылаясь на протокол рабочей российско-абхазской группы.
То есть завод могли выкупить еще несколько лет назад или решить проблему как-то еще, если конфликт невозможно почему-то решить в рамках абхазского законодательства. . Но если тянуть с этим вопросом и заниматься политическим пинг-понгом, то можно остаться только с инвесторами типа Ткачева, который сам кого угодно схарчит и не поморщится. Нужно ли это Абхазии? Сильно сомневаюсь.
Ну и, конечно, напоминаю, что вместе с коллегами оказываю услуги в Абхазии для россиян в сфере предпринимательской деятельности по следующим направлениям:
Координатор партнерства "Абхазские проекты" Кирилл Базилевский
P.S. На конец 2023 года никакого решения по судьбе трубного завода Михаила Панова так и не принято.