Участие прокурора в гражданском процессе

Прокуратура – государственный надзорный орган, который осуществляет защиту прав и свобод граждан РФ, государства, субъектов федерации, муниципалитетов, государственных организаций. В том числе, Прокуратура РФ участвует и в судебных заседаниях по гражданским процессам.

В каком случае прокурор в гражданском деле инициирует процесс?

Согласно первому пункту статьи №23 и первому пункту статьи №35 ФЗ №2202-1 от 17.01.1992, прокурор имеет право обращаться в суд, а также участвовать в судебных разбирательствах в тех случаях, и в таком порядке, которые предусмотрены ГПК РФ.

В соответствии с третьим пунктом статьи №35 ФЗ №2202-1 от 17.01.1992, прокурор имеет право направить заявление в суд, а также стать участником процесса, в том случае, если это требуется для защиты прав и свобод граждан или государства, в любой момент процесса.

Статья №45 ГПК РФ описывает правила, по которым прокуроры участвуют в гражданских процессах. Так, прокурор имеет право подавать заявления, которые подразумевают защиту прав и свобод, а также интересов граждан и групп граждан, государства и субъектов РФ, муниципалитетов. Прокурор не может выступать представителем интересов коммерческих организаций.

Прокурор имеет право подавать заявление только если пострадавшее лицо не может обратиться в суд сам, в силу непреодолимых обстоятельств: возраста, состояния здоровья, недееспособности. Однако, это правило не распространяется на целый ряд поступивших в Прокуратуру обращений от граждан по вопросам:

• нарушения социальных прав, социальной защиты, выплате социальных пособий;
• нарушения трудовых прав и трудового законодательства;
• защиты материнства и детей (и семьи в целом);
• обеспечения жильем в государственных жилых фондах (а также муниципальных);
• охраны здоровья, получения медицинской помощи;
• образования.

Как выглядит участие прокурора?

Согласно Приказу Генеральной Прокуратуры РФ №475 от 10.07.2017, прокуроры, участвующие в гражданских судебных процессах, обязаны тщательно готовиться к рассмотрению этих дел. Это включает в себя работу по детальному изучению материалов дел, анализ законодательства, применимого к делу, судебной практики, которая возникала по похожим делам в спорных ситуациях.

Прокуроры, участвующие в процессе, в соответствии с первой и второй частями статьи №71 ГПК РФ, и статьей №70 КАС РФ, должны предоставлять в суд доказательства на бумаге, или же в виде электронных документов, подписанных электронной квалифицированной подписью.

Прокурор обязан надлежаще сформировывать наблюдательное производство, в котором должно иметься копии всех основных процессуальных документов:

• Заявлений и возражений.
• Обоснований требований и протоколов заседаний.
• Судебных постановлений, а также апелляционных и кассационных представлений.
• Жалоб, и иных бумаг, представляющих особую важность для процесса.

Прокурор обязан быть участником заседания, являясь в зал суда в полной форме Прокуратуры РФ, а также отслеживать сведения о рассмотрении дела на сайте судебного органа, согласно статье №113 ГПК РФ, и статье №96 КАС РФ.

В день заседания, или на следующий, прокурор обязан предоставить сведения о нем прокурору, который подавал заявление, если это разные сотрудники.

Если в судебном разбирательстве были выявлены нарушения закона, прокурор должен ходатайствовать для их устранения, а также выносить представления вовремя, в случае вынесений судом незаконных постановлений.

Каковы полномочия юриста при участии в деле?

Прокурор обладает всеми процессуальными правами и обязанностями истца. Это правило не распространяется только на возможность заключить мировое соглашение, а также на необходимость уплаты государственных пошлин.

Кроме того, прокурор имеет право:

• изменять основания или предметы требований;
• изменять размеры требований;
• полностью или частично отказываться от требований.

Если прокурор отказывается от заявления, но, при этом, гражданин, в защиту которого оно было подано не отказывается от иска, судебный процесс должен быть продолжен. В случае, если гражданин отказался от иска, производство по делу прекращается, если это не противоречит закону, и не ущемляет права третьих лиц.

Основания для участия прокурора в гражданском судопроизводстве согласно ГПК

Прокурор имеет право участвовать в гражданских процессах по следующим вопросам:

• Оспаривание законодательных актов (статья №252 ГПК РФ).
• Защита избирательных прав, проведение референдумов (статья №260 ГПК РФ).
• Усыновление детей, и его отмена (статьи №125 и 140 ГПК РФ).
• Признание граждан пропавшими без вести или умершими (статья №278 ГПК РФ).
• Недееспособности и дееспособности граждан, в том числе, о полной финансовой независимости несовершеннолетних (статьи №284 и 288 ГПК РФ).
• Принудительной психиатрической госпитализации граждан (статья №304 ГПК РФ).
• Надзор за гражданами, освободившимися из мест лишения свободы (статья №261.7 ГПК РФ).
• Размещение лиц по реадмиссии (статья №261.3 ГПК РФ).

И, кроме того, согласно иным нормативно-правовым актам, по вопросам:

• лишения, ограничения и восстановления родительских прав (статьи 70-73 СК РФ);
• принудительном лечении граждан, больных туберкулезом (статья №10 ФЗ №77 от 18.06.2001).

Какова роль и место прокурора в гражданском процессе?

Ролями прокуроров в рассмотрении гражданских процессов можно назвать такие действия, как:

• Направления заявлений, то есть, в таком случае, прокурор - это истец по гражданскому делу.
• Формирование заключений по делам, касающимся восстановления на рабочих места, выселения из жилья, назначения компенсаций по моральному вреду и пр.

Согласно со статьей №35 ГПК РФ, прокурор имеет следующие права:

• проводить ознакомление с материалами дела и осуществлять выписки из них;
• осуществлять отводы;
• представлять доказательства, проверять доказательную базу второй стороны;
• задавать вопросы другим участникам процесса, возражать, заявлять ходатайства в процесс разбирательства.

Какие существуют формы участия прокурора в гражданском процессе?

Согласно Приказу Генеральной Прокуратуры РФ №475 от 10.07.2017, формами участия прокуроров в гражданских процессах можно назвать:

• Участие в разбирательствах по гражданским делам, согласно заявлениям, которые подаются прокурорами для защиты прав и свобод граждан, государства, субъектов РФ и муниципалитетов. Это касается как судов первой инстанции, так и судов высших инстанций.
• Подготовка и направление в судебные органы исков о возмещении ущерба государству, субъектам РФ, муниципалитетам, государственным организациям (если дело не является уголовным).
• Формирование заключений по делам о выселении граждан, незаконном увольнении, нанесении вреда жизни и здоровью, а также в иных случаях, установленных законодательством.
• Апелляционное, кассационное и надзорное обжалование.
• Проверка законности вынесенных судебных решений.

Прокуратура РФ, через своих ответственных сотрудников, является участником рассмотрений гражданских дел в судах, в качестве истцов, а также выдавая заключения по делу. Кроме того, прокуроры имеют право обжаловать решения суда, и проверять законность постановлений.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут.