Функции общего надзора отсутствуют в прокуратурах большинства государств мира. Исключение составляют страны СНГ. И обусловленно это историческими причинами. Для лучшего понимания что такое общий надзор я расскажу когда и почему он возник.
Перенесёмся в 1922 год. Пять лет назад В России произошла революция, только только закончилась гражданская война и иностранная интервенция. Страна в разрухе. Молодой госаппарат не справляется со своими обязанностями. Часто у власти на местах оказываются люди с тёмным прошлым и корыстными намерениями. Органы, призванные следить за порядком, контролировать различные сферы общественной жизни и защищать права граждан, в том числе такие новые для государства как трудовые, ещё не созданы. Либо находятся в зачаточном состоянии, и, как следствие, ничего не знают и не умеют. Защиты также требует и собственность, которая вся в одночасье превратилась в государственную. Да и в целом для построения социалистического государства в условиях послевоенной разрухи необходимо общее укрепление законности и правопорядка.
Советская власть остро нуждается в компетентном органе надзора, который бы взял на себя эти функции. Однако прокуратура была упразднена в 1917 году. Но к 1922 году стало понятно что без неё никуда. Поэтому воссоздавая этот орган было решено возложить на него, помимо надзора за следствием и поддержанием обвинения в суде, дополнительные обязанности, а именно:
«осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путём возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений».
Конечно тогда всё было завязано на возбуждение уголовных дел и контроль за местными органами власти (коих расплодилось огромное множество), однако общее направление новой для прокуратуры деятельности было задано именно тогда.
С этого момента прокуратура осуществляет общий надзор, который со временем обрастает новыми аспектами и обязанностями.
В заключении замечу что в наше время создано и работает великое множество различных контролирующих всё и вся органов. Также действует судебная система. Да и уровень правовой грамотности у чиновников и у граждан сейчас на порядок выше. И если для первой половины 20 века существование общего надзора было оправдано, то на данный момент в его необходимости имеются большие сомнения.
Но это уже тема другой статьи.
Телеграм канал Анонимный прокурор
Силовой Блок Замкадья - агрегатор силовых телеграм каналов