Рыболовная отрасль занимает 2-3 строчку в экономике Магадана по большинству показателей. Приведем лишь некоторые из них, опираясь на данные Хабаровскстата за 2019 год. В отрасли работает 118 предприятий, за год им удалось получить 12 465,6 млн руб. выручки.
Ежегодно в области добывается 80-105 тыс. тонн рыбы морской, 6-12 тыс. тонн рыбы пресноводной, 9-10 тыс. тонн ракообразных, около 2 тыс. тонн моллюсков и прочих водных беспозвоночных. Порядка 85% продукции идет на экспорт, генерируя важную в условиях санкций валютную выручку. Вклад продукции рыболовства и рыбопереработки в структуру экспорта Магаданской области достигает $150 млн, что составляет не менее 30% от общего объема.
Несмотря на то, что на проблемы рыболовной отрасли Магаданской области обратили внимание не только на региональном, но и на федеральном уровне, пока нет надежды, что в ближайшую пятилетку эти проблемы будут решены. Стоит напомнить, что еще в 2013 году МагаданНИРО посетил Дмитрий Медведев, на тот момент – Председатель Правительства Российской Федерации. Он деятельно интересовался ситуацией в рыбодобывающей отрасли и высказывал намерение развивать и реформировать эту сферу, однако с тех пор мало что изменилось.
Проблематика отрасли
1. Ориентация на добычу исключительно крупнотоннажным флотом. Такой способ рыболовства, безусловно, высокорентабельный, но оказывает избыточное давление на основные промысловые объекты. Ситуацию усугубляет отсутствие финансирования научных исследований ресурсной базы прибрежного рыболовства и списание по причине ветхости маломерного и малотоннажного рыболовного флота.
2. Неразвитость береговой инфраструктуры переработки сырья и обслуживания флота. Отрасль, генерирующая 30% экспорта области, характеризующаяся самыми большими зарплатами в регионе, обеспечивает работой около 1% трудоспособного населения области. При СССР было по-другому. Разрушение этих отраслей в 90-е годы стало одной из причин депопуляции области.
3. Общеизвестная и нерешенная за 30 лет капитализма проблема браконьерства. Сегодня из общего числа возбужденных уголовных дел по «браконьерским» статьям обвинительным приговором заканчиваются только дела мелких браконьеров. Скупщикам, организаторам транспортировки икры, акулам браконьерства удается уйти от ответственности. Современная правоприменительная практика не дает возможности привлечь к ответственности организаторов и покровителей этого бизнеса. По мнению экспертов портала fishkamchatka.ru, подавляющая часть незаконной продукции добывается крупными предприятиями – это промышленное браконьерство, так называемый ННН-промысел (незаконный, несообщаемый и нерегулируемый). Оценить объемы теневого бизнеса не представляется возможным: все оценки, которые мы встречали в открытых источниках – слишком гипотетические и условные. Однако, в масштабах страны, мы абсолютно точно можем говорить о тысячах тонн незаконно добываемой красной икры ежегодно и сравнимых объемах других ценных продуктов.
4. Отсутствие синергетической связи между судостроением и рыболовной отраслью. Проблема расширения и обновления рыболовного флота стоит так же остро, как и загрузка заказами отечественного судостроения. В этом вопросе необходимо соблюсти баланс интересов, чтобы рыбаки получали современные суда на выгодных условиях, а дальневосточные корабелы были обеспечены долгосрочными контрактами.
5 шагов за Правду в решении проблем рыболовства Магаданской области
Шаг первый: создание новых рыболовных участков не только прибрежных и морских, но и во внутренних водоемах. Вывод из тени, легализация и подконтрольность ведущегося там промысла. Создание механизма возврата в оборот распределенных, но не используемых участков. Сегодня некоторые участки продаются или по невыгодной цене, или на невыгодных условиях, или недостаточно активно. Открытость механизма получения участков, прозрачность и подконтрольность процесса не только силовым структурам, но и общественным организациям, позволит более эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Стимулирование ввода в оборот прибрежных участков, нетипичных объектов промысла.
Шаг второй: стимулирование береговой переработки улова и обслуживания судов в Магаданском порту. Обновление береговой инфраструктуры, система льгот и премий для инвесторов, которые создают рабочие места в отрасли рыбопереработки. Мы вынуждены констатировать, что за последние 10 лет принимались региональные и федеральные программы по развитию аквакультуры и марикультуры, однако достичь сколько-нибудь заметных результатов в этой сфере пока так и не удалось. Тем не менее, нужно искать эффективные инструменты стимулирования развития аквакультуры и марикультуры. Мы убеждены, что это одна из важных точек роста в будущем.
Шаг третий: обеспечение неотвратимости наказания в отношении организаторов браконьерства (скупщиков). Для рыбопромышленников, занимающихся ННН-промыслом, финансовые риски должны стать так велики, чтобы пропала целесообразность нарушать закон. Санкцией могут быть – потеря льгот, участков, изъятие основных средств производства. Контроль за соблюдением законодательства в отрасли и отсутствием коррупции на местах необходимо осуществлять с помощью современных технических средств (беспилотных летательных аппаратов большой продолжительности полета, GPS-трекеров, камер и микрофонов постоянного ношения у сотрудников контролирующих органов). Основное внимание органов необходимо направить не на тех, кто тащит мешок из-за отсутствия нормальной работы, а на тех, кто ворует составами. Хотя мы понимаем, что это сложно реализовать, поскольку такие преступники выглядят как респектабельные бизнесмены.
Принцип должен быть один – каждая тонна водных биоресурсов должна быть учтена, и с нее должны быть заплачены налоги.
Шаг четвертый: привлечение научных организаций к решению проблемы расширения ресурсной базы рыболовной, рыбоперерабатывающей отрасли и рыбоводства. Создание научно-производственного комплекса, способного самостоятельно проводить ресурсные исследования на базе собственного флота и ресурсного обеспечения на контрольный лов и научно-исследовательские работы, разрабатывать и внедрять в производство продукцию из «нетрадиционных» и слабо используемых промышленностью объектов прибрежного комплекса. Открытие грантовых тем по развитию аквакультуры, марикультуры, выделение рыбоводных участков в устьях рек для разведения кеты. Уже сегодня у нас существуют разработанные и уже приносящие результаты технологии пастбищной марикультуры. Магаданским ученым разработана перспективная технология по созданию инкубатора мидий. Целесообразно рассмотреть возможность внедрения системы стимулирующего финансирования такого учреждения в зависимости от динамики роста объемов добычи гидробионтов как в абсолютных величинах, так и по целевым показателям.
Кроме того, необходимо дать дорогу частным рыбзаводам, выпускающим в реки молодь лососевых пород, как это организовано в Японии и Южной Корее.
Шаг пятый: стимулирование обновления рыболовного флота с участием отечественных кораблестроителей. Льготное кредитование на постройку судов, льготы при приобретении рыболовных участков.
Уверены, что пришла пора навести порядок в этой сфере.
Региональное отделение Политической партии «ЗА ПРАВДУ» в Магаданской области
