Центр стратегических разработок представил «Белую книгу закупок» — сборник рекомендаций, составленный на основе лучших практик шестнадцати регионов страны. В книге учтен опыт Хабаровского края.
Цель документа – способствовать повышению эффективности государственных и регулируемых закупок.
В России в контрактную систему (госзаказ и закупки компаний с государственным участием) привлекается объем средств, равный 31-37% ВВП страны. К сожалению, в сфере государственных и регулируемых закупок встречаются элементы неэффективного использования ресурсов. ЦСР подготовил «Белую книгу закупок» для того, чтобы предотвращать эти явления и предоставить заинтересованным сторонам информацию о способах эффективной организации
Кроме Хабаровского края в работе над книгой приняли участие Алтайский край, Воронежская область, Калужская область, Кировская область, Липецкая область, г. Москва, Мурманская область, Ростовская область, Саратовская область, Тамбовская область, Республика Татарстан, Тульская область, Ульяновская область, Ханты-мансийский автономный округ и Чувашская республика.
Регионы – участники проекта продемонстрировали, каким образом они развивают собственные системы закупок для повышения качества и достижения высоких контрактных и социально-экономических показателей. Собранные материалы содержат рецепты решения многочисленных и разнообразных закупочных задач, с которыми сталкиваются контрактные службы и уполномоченные органы, закупочные структуры компаний с государственным участием.
В частности, специалисты Хабаровского края делятся опытом внедрения регионального каталога товаров, работ, услуг, который позволил унифицировать формирование технических заданий заказчиками (по номенклатуре каталожных позиций). В результате из ТЗ исключены избыточные требования к товарам, максимально устранены возможные ограничения конкуренции и, как следствие, снижен уровень цен при закупках. При этом за предшествующие 3 года на действия комитета не подано ни одной жалобы по факту установления требований к товарам, по которым бизнес усматривал бы ограничения конкуренции.
В целом благодаря применению данного инструмента фактически выстроен «конвейер» автоматизированного построения документаций на закупки и проектов контрактов, оптимизирована работа специалистов контрактных служб, контрактных управляющих заказчиков. У них появилась возможность уделять больше внимания различным этапам закупочного цикла (планирование, исполнение контрактов, нормирование) на фоне постоянно усложняющихся требований законодательства.
Кроме того, в Хабаровском крае создана электронная «Витрина закупок» – бесплатный агрегатор доступной информации о закупках. Этот вспомогательный сервис создан для удобства работы поставщиков и информирования их о закупках.
Благодаря «Витрине закупок» были созданы условия для привлечения внимания всех заинтересованных лиц к закупкам Хабаровского края, повышения прозрачности и доступности информации о них, максимального расширения круга участников закупок. Тем самым данный инструмент способствует развитию рынка товаров работ и услуг, закупаемых на территории края.
