В последние годы во многих регионах наблюдается одна и та же картина с завидным постоянством: стоимость горячего водоснабжения в многоквартирных домах существенно увеличивается, при том что повышения тарифов не происходило. В чем причина?
Дело в том, что постепенно регионы стали переходить на новую систему оплаты за горячую воду по т.н. двухставочному тарифу.
Прежний метод расчета стоимости горячего водоснабжения по одноставочному тарифу основывался на учете всех расходов (без дифференциации), которые несет теплоснабжающая организация, вырабатывая, доставляя и распределяя тепловую энергию между потребителями.
Исходя из усредненного показателя такой стоимости производства теплоэнергии и определялась в итоге цена за ее единицу, т.е. тариф.
В отличие от этого двухставочный тариф позволяет отдельно учитывать в составе платы за горячее водоснабжение два разных компонента:
- постоянный (показатель отопительной мощности системы горячего водоснабжения), который ежемесячно сохраняется на одном и том же уровне и не зависит от уровня фактического потребления тепловой энергии.
Он определяется в зависимости от общей тепловой нагрузки дома, распределяемой по числу проживающих в нем граждан;
- переменный, который непосредственно зависит от объема потребленной горячей воды, определяемого по счетчикам или по утвержденным на уровне региона тарифам потребления коммунальных услуг.
Именно в этой части тарифа и кроется загадка повышения стоимости горячей воды – суть вот в чем.
При применении двухставочного тарифа плата за горячую воду рассчитывается с применением двух показателей: стоимости теплоносителя (объема холодной воды, которая берется для подогрева) и стоимости показателя тепловой энергии, которая необходима для подогрева холодной воды.
Итоговым результатом взаимодействия этих двух компонентов и является получение горячей воды, которая поставляется в дом. Иными словами, берется определенное количество кубометров воды (температурой примерно 5-10 градусов) и нагревается до температуры 60 – 65 градусов.
Если объем холодной воды определить достаточно просто по приборам учета, то с учетом тепловой энергии дело обстоит гораздо сложнее.
Наверняка многие согласятся, что потребляя один и тот же объем горячей воды в многоквартирном доме, мы в итоге далеко не всегда получаем равный объем тепла от этой воды.
Например, те, кто пользуется горячей водой рано утром или поздно вечером недополучают часть тепловой энергии, поскольку при длительном отсутствии циркуляции вода остывает в трубах, не подпитываясь новой порцией подогретой воды.
Поэтому было решено устанавливать на уровне регионов нормативы расходы тепловой энергии, которые необходимы для подогрева воды. Нормативы эти определяются с учетом типа системы горячего водоснабжения (закрытая или открытая), степени удаленности дома от теплосети, наличия системы полотенцесушителей в доме и т.п.
Однако порядок расчета этих нормативов крайне запутанный и непрозрачный.
Специалисты, в частности, приводили ряд конкретных примеров, иллюстрирующих очевидное задвоение учета одного и того же объема энергии, используемой при нагревании воды для открытых систем горячего водоснабжения (когда горячая вода поставляется не по отдельной трубе, а из общей системы отопления).
Кроме того, жильцы, имеющие индивидуальный счетчик теплового учета, стали платить за горячую воду существенно дороже, чем те, кто счетчик не ставил. Виной тому стали полотенцесушители: при применении одноставочного тарифа горячая вода, циркулирующая в них, не учитывалась в составе платы за горячее водоснабжение.
Между тем, тепловая энергия на подогрев воды в них расходуется постоянно. И если учесть по счетчику весь объем теплоэнергии поставленной в дом, то он будет гораздо больше, чем было потрачено жильцами горячей воды – разницу составит как раз вода в полотенцесушителях.
Поэтому получается, что по нормативам оплачивать горячую воду гораздо выгоднее, чем по счетчикам тепла. Хотя это преимущество вполне может повернуться в обратную сторону, если к нормативам добавят повышающие коэффициенты за отсутствие этого счетчика.
Кроме того, ни счетчики, ни нормативы не позволяют учитывать изменение объема потребления горячей воды в зависимости от ее температуры. Ведь чем горячее вода, тем больше ее разбавляют холодной водой, что в итоге уменьшает объем потребления более дорогой горячей воды.
Соответственно, теплоснабжающей организации выгоднее греть воду меньше, чтобы увеличивать объем ее потребления, а по нормативу мы все равно будем платить одинаково.
Пока вопросов с двухставочными тарифами больше, чем ответов. Поэтому с каждым фактом повышения стоимости горячего водоснабжения необходимо разбираться в отдельности – причин тому, как видно, может быть несколько.