Свою оценку параметров бюджета на 2024 год дала Счетная палата России - ведомство, выполняющее функции аудитора. Ранее должность ее председателя занимал "последний либерал во власти" (как его называли СМИ) Алексей Кудрин, который до последнего позволял себе довольно откровенную критику финансовых действий российских властей, теперь на его месте находится ИО Галина Изотова.
Под ее руководством ведомство тоже довольно открыто, но все же более мягко раскритиковало принимаемый бюджет - 2024, указав на целый ряд его негативных сторон. Со своей стороны, могу сказать, что критика Счетной палаты во многом совпала с моей критикой, которую я публиковал на своем канале, мои постоянные читатели наверняка это вспомнят, и тоже найдут много совпадений. Мне, в свою очередь, приятно, что мое мнение совпадает с мнением профессиональных аудиторов, и не только в общих очевидных моментах, но и в некоторых мелочах.
Давайте обо всем по порядку.
Представляя аудиторское заключение Счетной Палаты на заседании бюджетного комитета, Галина Изотова назвала запланированный Минфином прирост доходов беспрецедентным, а расходов — значительным. Она отметила, что по сравнению с 2019 годом в 2024-м бюджетные расходы увеличиваются вдвое.
Здесь можно напомнить, что бюджет-2024 года очень заметно отличается от всех предыдущих резким ростом как доходной, так и расходной частей — на 22% (до 35,1 трлн руб.) и 16% (до 36,7 трлн рублей), соответственно.
Структура расходов бюджета-2024 отражает новые приоритеты: расходы "на оборону" будут беспрецедентно увеличены в 1,68 раза по сравнению с текущим годом и достигнут 29% всех трат. Благодаря этому, пострадает раздел «Национальная экономика».
Также заметно "подорожает" обслуживание государственного долга из-за его наращивания под более высокие двухзначные проценты.
По расчетам Минфина, все это не приведет к росту дефицита бюджета, который запланирован на приемлемом уровне 1,6 трлн рублей или 0,9% ВВП.
ИО главы Счетной палаты сразу же сделала акцент на том, что прогнозы Минэкономразвития, на которых и построен бюджет, расходятся с прогнозами Центробанка, на что я тоже не раз обращал внимание.
В частности, Изотова отмечает, что прогнозы ЦБ гораздо пессимистичнее, и предполагают более жесткую денежно-кредитную политику (а кому, как не ЦБ, лучше знать, какой она будет). Также, например, ЦБ в своих прогнозах отталкивается от прогнозирования цены нефти марки Urals, тогда как Минэкономразвития использует непонятный показатель "экспортная цена на российскую нефть" (какого именно сорта, какие дисконты применяются для расчета - ничего такого не расшифровывается).
Что уж говорить о курсе доллара, который, как считает Минэкономразвития, на протяжении трех следующих лет будет составлять, в среднем, 90-92 рубля за единицу. А на нем во многом строится бюджет.
Далее аудиторы акцентировали внимание на непонятных параметрах корректировки бюджетного правила в 2024 году. В 2023 году точкой отсчета служили запланированные на год 8 трлн нефтегазовых доходов с помесячной разбивкой. А в 2024 году это цена 60 долларов за баррель, то есть, поменялся принцип расчета. Обоснования изменения параметров бюджетного правила в Минэкономразвития не предоставили.
Ну и, конечно же, в Счетной палате тоже подчеркнули беспрецедентный рост оборонных расходов и одновременное сокращение ряда других статей затрат. Причем, высчитали это даже в реальном выражении - с учетом инфляции.
В частности, в реальном выражении расходы бюджета на образование в 2024 году сохраняются на уровне этого года, на здравоохранение — незначительно уменьшаются, а на социальную политику — незначительно увеличиваются.
Но больше всего аудиторов насторожил сильный планируемый рост госдолга и расходов на его обслуживание. Они подсчитали, что к 2026 году расходы на обслуживание госдолга вырастут, в сравнении с 2023 годом, в 2,2 раза и превысят совокупные расходы на здравоохранение и образование.
Как раз недавно опубликовал большую статью на эту же тему:
Также в Счетной палате подсчитали доходы, которые, с их точки зрения, точно окажутся меньше запланированных - это в совокупности около 400 млрд рублей за 3 года (не так много на общем фоне, но все же).
По годам сумма недостачи может достичь 119,3 млрд руб. в 2024 году, 129 млрд руб. — в 2025 году, 151,7 млрд руб. — в 2026 году, то есть, в общей сложности около 400 млрд. руб.
А если учесть неучтенные в прогнозе дополнительные поступления (по оценкам Счетной палаты), то недостача за 3 года составит 335 млрд рублей.
Самые крупные недопоступления доходов ожидаются по двум статьям, обе касаются косвенных налогов:
- по НДС на товары и услуги, реализуемые внутри РФ (109,2 млрд руб. в 2024 году, 117,5 млрд руб. — в 2025, 126 млрд руб. — в 2026 году, то есть около 352 млрд руб. за трехлетку);
- от акцизов на табачную продукцию, произведенную в РФ (35,7 млрд руб. за три года, при этом в проекте бюджета по этой статье ожидаются доходы на уровне около 770 млрд руб. ежегодно).
Дзен не показывает все публикации в ленте даже подписчикам. Чтобы читать все мои статьи - заходите непосредственно в канал.
Ваш лайк и подписка - это необходимая поддержка каналу!