Единый институт пространственного планирования РФ

Глава Луганской Народной Республики Леонид Пасечник провел совещание с экспертами Единого института пространственного планирования РФ В совещании приняли участие директор ЕИПП РФ Дина Саттарова, заместитель председателя правительства ЛНР Игорь Жарков, представители Единого института и профильных ведомств. «Подвели итоги нашей совместной работы и наметили планы до 2027 года, направленные на всестороннее развитие Луганской Народной Республики, – отметил Леонид Пасечник. – Важно, что ЕИПП РФ применяет индивидуальный подход к каждому муниципалитету, помогая раскрыть их уникальность и сильные стороны. Особое внимание уделяется комплексному развитию территорий, включая жилищную, промышленную и транспортную инфраструктуры. Сейчас специалисты Единого института работают над генеральными планами для 13 опорных населенных пунктов региона. Результатом совместной работы региональных министерств и администраций муниципалитетов стало формирование более 200 инвестиционных проектов, охватывающих ключевые отрасли экономики республики». На совещании рассмотрели принципы развития территорий республики с учетом перспектив социально-экономического развития и предложенный Единым институтом кластерный подход, призванный повысить эффективность организации производительных сил региона, а также способствовать формированию высокой добавленной стоимости продукции Луганской Народной Республики, и другие вопросы.   «Доложили Леониду Ивановичу о ходе разработки градостроительной документации. Обсуждение наших проектных решений с Главой республики позволило нам оценить их эффективность и станет большим стимулом для дальнейшей работы. За три дня нашего пребывания в Луганской Народной Республике провели 20 совещаний с муниципальными властями и региональными органами исполнительной власти, подробно рассмотрели возможности и ограничения для дальнейшего развития опорных населенных пунктов в сфере промышленного и жилищного строительства, сельского хозяйства, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. Постоянный диалог с местными экспертами – самый главный принцип, который призван в наибольшей степени обеспечить эффективность наших проектов», – рассказала Дина Саттарова. В 2026 году Единый институт пространственного планирования разрабатывает для Луганской Народной Республики 13 генеральных планов опорных населенных пунктов ЛНР - городов Брянка, Красный Луч, Ровеньки, Антрацит, Сватово, Кременная, поселков городского типа Беловодск, Марковка, Меловое, Новоайдар, Белокуракино, Новопсков, Троицкое, а также 20 проектов планировки территории.

Эксперты Единого института обсудили вопросы развития инженерной инфраструктуры Луганской Народной Республики В совещании, которое прошло в Министерстве строительства и ЖКХ ЛНР, приняли участие начальник управления инженерной инфраструктуры ЕИПП РФ Эдуард Мартиросов, представители Министерства строительства и ЖКХ ЛНР, Министерства топлива, энергетики и угольной промышленности ЛНР, Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций ЛНР, ГУП ЛНР «Лугансквода», ООО «Черноморнефтегаз» и эксперты Единого института. В ходе встречи обсудили существующее состояние и перспективы развития систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения на территории региона в рамках разработки 13 генеральных планов опорных населенных пунктов Луганской Народной Республики, разрабатываемых в этом году. Также были рассмотрены презентационные материалы Единого института по результатам анализа существующего состояния систем водоотведения, водо- и газоснабжения, телефонизации и телерадиофикации. Обсудили возможные схемы водоснабжения для увеличения подачи воды в населенных пунктах, где действует почасовой график подачи воды, – таких как Антрацит, Красный Луч и Брянка. Также рассмотрели ограничения от магистральных газопроводов, накладываемых на границы населеных пунктов.

Единый институт и Минстрой ЛНР обсудили проекты планировки территории в ЛНР с представителями администраций республики В совещании, которое прошло в Луганске, в Минстрое ЛНР, приняли участие начальники управлений градостроительного развития ЕИПП РФ Виталий Кравченко, Ирина Зайчикова, начальник управления планирования транспортной инфраструктуры Ирина Глинская, а также представители администраций города Луганска, Свердловского, Славяносербского, Старобельского, Краснодонского, Перевальского муниципальных округов и эксперты ЕИПП РФ. В разработке у Единого института в этом году 20 проектов планировки территории, в границах разработки которых предусматривается размещение объектов жилого назначения, промышленных комплексов, проработка проектных решений в части линейных объектов, определение рекреационных территорий и иных мероприятий. В центре внимания – градостроительный потенциал рассматриваемых территорий,  предварительные проектные решения по формированию планировочной структуры и функциональному назначению размещаемых объектов.

Город Красный Луч в ЛНР может стать важнейшим логистическим центром Город находится на пересечении основных транспортных направлений федерального значения, и, по мнению первого заместителя Главы городского округа Ольги Лямцевой, это является основным ресурсом его дальнейшего развития. Эксперты Единого института в рамках разработки генерального плана города Красный Луч рассмотрели перспективы развития территории вместе с представителями профильных ведомств республики и окружной администрации. Совещание прошло в Луганске, в Минстрое ЛНР. В нем приняли участие директор ЕИПП РФ Дина Саттарова, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Артем Анисимов, первый заместитель Главы городского округа город Красный Луч Ольга Лямцева, начальник управления градостроительного развития № 1 ЕИПП РФ Виталий Кравченко, другие представители Единого института и профильных ведомств ЛНР. В части социально-экономического развития активно обсуждались планы перезапуска простаивающих производств в машиностроительной отрасли и выход на новые рынки сбыта. Были рассмотрены перспективы развития пищевой промышленности и предприятий по производству строительных материалов. Отдельное внимание участники встречи уделили возможностям вовлечения в инвестиционную деятельность промышленных площадок и имущественных комплексов выведенных из эксплуатации предприятий угледобывающей отрасли. В контексте реализации инновационных проектов обсуждались планы создания технопарка. В ранее разработанной ЕИПП РФ для воссоединенных субъектов Комплексной территориальной схеме развития туризма Красный Луч определен в качестве одного из приоритетных ареалов. Рядом с городом, к юго-западу и к югу от него, находятся два государственных природных ландшафтных заказника – «Миус-фронт» и «Княгиневский». Именно по этим территориям можно составить представление о легендарном Донецком кряже – уникальной возвышенности, появившейся посреди степи под действием вулканической активности. Среди скальных пород по берегам рек здесь стоят вековые дубы, на равнинных участках волнуются под ветром степные ковыли, очень разнообразна флора и фауна. При этом примерно в 15 км находятся Мемориальный комплекс и Музей боевой славы шахтеров на реке Миус, созданный в 1967 году на месте прохождения одноименной оборонительной линии в годы Великой Отечественной войны. В ходе встречи активно обсуждались возможности формирования двух туристических маршрутов – природно-экологического и военно-патриотического. Рядом с ландшафтными заказниками возможно создание экокластера с прогулочными тропами и модульными средствами размещения – глэмпингами. В ходе совещания также были рассмотрены вопросы, связанные с границей населенного пункта, а также мероприятия ранее разработанной документации, в частности, создание новых общественных центров, строительство объездной автомобильной дороги вдоль восточной границы г. Красный Луч и формирование новых транспортных связей.

В городе Брянка в ЛНР планируют развивать систему новых общегородских и районных центров Эксперты Единого института в рамках разработки генерального плана г. Брянка городского округа Брянка Луганской Народной Республики рассмотрели перспективы развития территории вместе с представителями профильных ведомств ЛНР и администрации городского округа. В совещании, которое прошло в Луганске в стенах Минстроя ЛНР, приняли участие директор ЕИПП РФ Дина Саттарова, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Артем Анисимов, начальник отдела градостроительства и земельных отношений - главный архитектор администрации городского округа город Брянка Данило Трофимчук, начальник управления градостроительного развития № 3 ЕИПП РФ Ирина Зайчикова, другие представители Единого института и профильных ведомств ЛНР. На встрече рассматривались планы по дальнейшему развитию экономики города в связи с реструктуризацией угольной промышленности. Территории выведенных из эксплуатации промышленных предприятий могут стать центрами развития производственно-логистических хабов, складских помещений, в том числе овощехранилища. Такая переориентация экономики позволит привлечь в город инвесторов и создать новые рабочие места. Рост миграционного притока населения предполагает развитие общегородского центра и системы районных общественных центров, формирование новых транспортных связей, строительство жилья. Под него в генплане предлагается участок комплексного развития территорий площадью 109 га, также администрацией предложена вторая площадка КРТ. В части социальной инфраструктуры на встрече обсудили реорганизацию существующих объектов образования, здравоохранения и культуры, а также рассмотрели наиболее перспективные новые. В границах городского округа нет коллективных средств размещения и не хватает туристических аттракторов. Но для повышения интенсивности использования территории администрация предложила рассмотреть возможность создания экологического туристического маршрута к скальному массиву Марьин утес в районе балки Старая Замковка. Этот геологический памятник природы представляет собой выход песчаниковых пород на поверхность посреди степного ландшафта. Один из склонов, высотой 20 м, – почти отвесный, он может служить отличным местом для любителей скалолазания. На встрече также рассмотрели возможности реконструкции единственного во всем Донбассе профессионального картодрома. Он расположен в центральной части города, рядом с парковой зоной и городским стадионом, и потенциально может стать якорным объектом притяжения, а также важной спортивной и образовательной базой.

Основой развития пгт Троицкое в ЛНР станет его транспортно-логистический потенциал Эксперты Единого института в рамках разработки генерального плана пгт Троицкое Троицкого муниципального округа рассмотрели перспективы развития территории вместе с представителями профильных ведомств ЛНР и окружной администрации. В совещании, которое прошло в стенах Минстроя ЛНР, приняли участие директор ЕИПП РФ Дина Саттарова, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Артем Анисимов, первый заместитель Главы Троицкого муниципального округа ЛНР Екатерина Гуленко, начальник управления градостроительного развития № 1 ЕИПП РФ Виталий Кравченко, другие представители Единого института и профильных ведомств ЛНР. Планировочное развитие населенного пункта определяется его расположением на пересечении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и железнодорожной линии общего пользования «Шалаево – Лантратовка – Солидарный». Важной планировочной осью служит также р. Уразова. «В рамках совещания были рассмотрены перспективы восстановления и модернизации пищевых производств, в поселок уже зашли инвесторы, один из них запускает производство растительного масла, – рассказала Дина Саттарова. – Обсудили необходимость западного обхода пгт Троицкое. Сейчас через его территорию проходит региональная дорога 43К-23, в будущем интенсивность движения будет расти. Для комфорта жителей и сохранения высокой пропускной способности региональной дороги этот обход будет необходим». В ходе совещания рассмотрели также развитие площадок с готовой, но выведенной из эксплуатации промышленной инфраструктурой, а также строительство торговых, складских и логистических объектов. В части транспортной инфраструктуры обсудили целесообразность восстановления аэродрома «Троицкий», строительство путепровода по ул. Комсомольской над железнодорожной линией, объектов сервиса (АЗС и СТО), необходимость восстановления моста через р. Уразову, возобновление работы автостанции и городских маршрутов общественного транспорта. «Троицкое – опорный населенный пункт, который является основным центром предоставления социальных услуг для соседних муниципальных образований, поэтому на встрече обсуждалась необходимость дополнительного размещения объектов социальной инфраструктуры – для обслуживания всего муниципального округа, – отметил Виталий Кравченко. – В части развития жилищного фонда обсудили состояние и параметры существующего индивидуального и многоквартирного жилого фонда, а также перспективные площадки для размещения жилой застройки». В ходе совещания также обсудили проектные границы населенного пункта и предложения ранее разработанной документации, в частности, мероприятия по транспортному обслуживанию территории, благоустройству и инженерным мероприятиям в пойме р. Уразовой.

В центральной части пгт Марковка будет запланирован деловой и торгово-развлекательный центр Эксперты Единого института в рамках разработки генерального плана пгт Марковка муниципального образования Марковский муниципальный округ рассмотрели перспективы развития территории вместе с представителями профильных ведомств ЛНР и администрации муниципального округа. В совещании, которое прошло в стенах Минстроя ЛНР, приняли участие директор ЕИПП РФ Дина Саттарова, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Артем Анисимов, заместитель главы Марковского муниципального округа ЛНР Андрей Клименко, начальник управления градостроительного развития № 3 ЕИПП РФ Ирина Зайчикова, другие представители Единого института и профильных ведомств ЛНР. В экономике Марковского муниципального округа и пгт Марковка ключевую роль играют агропромышленный комплекс и предприятия пищевой промышленности. В этой связи, помимо развития производства, в частности, восстановления хлебозавода и элеватора, в ходе совещания были рассмотрены возможности развития аграрного туризма, а также создания экологического маршрута с посещением государственного природного общезоологического заказника «Герасковский». Окружной администрацией была обозначена потребность в объектах социальной инфраструктуры. «Поселку крайне необходимо отдельное помещение станции скорой помощи, – рассказал Андрей Клименко. – Кроме того, значительная часть населения – пожилого возраста, поэтому нужен гериатрический центр. Каждые выходные наблюдаем миграцию в Кантемировку, люди едут за покупками и досугом, поэтому считаем приоритетным также развитие сферы обслуживания и развлечения. Например, в центре поселка городского типа есть здание, которое может быть перепрофилировано в деловой и торгово-гостиничный центр». «В части развития транспортной инфраструктуры были рассмотрены предложения по строительству участка дороги в обход пгт Марковка, чтобы снизить объем транзитных транспортных потоков через населенный пункт и одновременно сформировать дополнительные широтные связи на территории, – отметила Дина Саттарова. – В ходе встречи обсудили планы по реорганизации объектов социальной инфраструктуры и необходимость капитального ремонта учебных корпусов ГБОУ СПО ЛНР «Казачий кадетский профессиональный колледж имени П.Л. Дремова»».

В Минтрансе Донецкой Народной Республики рассмотрели развитие транспортной инфраструктуры региона В совещании под председательством министра транспорта ДНР Александра Бондаренко приняли участие эксперты Единого института пространственного планирования РФ во главе с Диной Саттаровой, заместитель министра транспорта ДНР Виктор Назаров, заместитель директора ГКУ ДНР «Служба автомобильных дорог Донбасса» Андрей Олин, директор департамента градостроительства и архитектуры ДНР Марина Мозговая, а также представители администраций различных городских и муниципальных округов. «Формирование современной транспортной инфраструктуры – приоритет в развитии всех субъектов России, и Донецкая Народная Республика здесь не исключение. В рамках сегодняшнего совещания мы постарались принять оптимальные горизонты планирования для разработки и реализации проектных решений в рамках документов территориального планирования. Уже сейчас мы видим первые этапы реализации таких решений», – отметил министр транспорта ДНР Александр Бондаренко. Он добавил, что автодорога Р-150 служит основой всей транспортной системы ДНР вместе с обходом Мариуполя как части федеральной трассы Р-280 «Новороссия» и кольцевым маршрутом вокруг Азовского моря. Уже всерьез можно говорить о формировании интенсивного транзитного потока в Республику через ЛНР. Экономия времени в пути даже с учетом пункта пропуска уже составляет несколько часов. В центре обсуждения были основные внешние транспортные связи, которые формируются сегодня за счет автомобильной дороги федерального значения Р-150 и автомобильных дорог регионального значения 21К-02 и 21А-01. Дополнительно предлагается сформировать диагональную связь регионального значения от строящейся автомобильной дороги «Донецк (ДКАД) – а/д 21К-08». Особый интерес вызвала видеопрезентация результатов проведенного Единым институтом транспортного моделирования для кольцевого пересечения на проспекте Ильича в Донецке. Были предложены организация «разрезанного» круга со светофорным регулированием и увеличение интенсивности автобусного движения через автостанцию «Донецк – ДС Мотель». На встрече обсудили развитие транспортной инфраструктуры городского округа Мариуполь, а также опорных населенных пунктов Артемовск, Докучаевск, Курахово и пгт Великая Новоселка, работу действующих в ДНР автовокзалов и необходимость строительства новых. Кроме того, было рассмотрено перспективное развитие электробусов, троллейбусов с увеличенным автономным ходом, морского транспорта и малой авиации, применение которой может быть востребовано и для пассажирских перевозок, и для развития сельского хозяйства.

В Донецке рассмотрели экономическое развитие территорий региона В совещании приняли участие эксперты Единого института во главе с заместителем директора Алексеем Мацуевым, заместитель министра экономического развития ДНР Светлана Скимбова, заместитель министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности ДНР Марина Юрченко, первый заместитель директора ГУП ДНР «Корпорация развития Донбасса» Наталья Семенова и другие представители профильных ведомств. На встрече рассмотрели экономическое развитие Донецкой Народной Республики в рамках разрабатываемых ЕИПП РФ документов территориального планирования – СТП ДНР, генерального плана городского округа Мариуполь и четырех генеральных планов для опорных населенных пунктов региона – городов Артемовск, Докучаевск, Курахово и пгт Великая Новоселка. «Единый институт исходит из понимания, что планирование экономического развития является одной из ключевых задач при разработке градостроительной документации: формирование экономического каркаса территории является определяющим фактором ее планировочной организации. Сегодня на совещании подробно обсудили текущее и перспективное развитие промышленного и агропромышленного комплексов ДНР. Все это найдет отражение в документах территориального планирования, разрабатываемых Единым институтом в 2026 году», – сказал заместитель директора ЕИПП РФ Алексей Мацуев. На встрече отмечалось, что экономика ДНР находится в фазе активного восстановления и интеграции в общероссийское экономическое пространство, при этом основные направления ее развития еще не определены. Это затрудняет формирование прогнозов по изменению численности населения, а также установлению перспективных мощностей и зон размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Единый институт предлагает кластерный подход развития региона. Так, в сфере промышленности обсуждалось формирование кластеров по авиастроению, производству строительных материалов и кластера углехимической промышленности, в сфере агропромышленного комплекса – кластеров овощеводства и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.

Единый институт обсудил разработку документов территориального планирования 2026 года с представителями Минстроя ДНР и местных администраций Совещание прошло в Донецке, в Администрации Главы и Правительства ДНР на Пушкинском бульваре, с участием экспертов ЕИПП РФ во главе с директором Диной Саттаровой, директора Департамента градостроительства, архитектуры и территориального развития ДНР Викторией Соковой, а также представителей администраций населенных пунктов, для которых Единый институт разрабатывает в 2026 году генеральные планы – это города Артемовск, Докучаевск, Курахово и пгт Великая Новоселка. Одним из ключевых вопросов было определение прогнозной численности населения на горизонт планирования до 2046 года. На сегодня в Артемовске, особенно сильно пострадавшем в ходе проведения СВО, вообще нет жителей, но именно этот город может стать центром стягивания потенциального населения не только всего Артемовского муниципального округа, но и прилегающих территорий. Это станет возможным только благодаря созданию новых рабочих мест. Свыше 15 тыс. таких мест могут появиться при восстановлении работы ключевых промышленных предприятий, а также создании новых предприятий в сфере переработки сырья. В пгт Великая Новоселка драйвером развития был агрокомплекс – свинотоварные фермы и фермы крупного рогатого скота. На встрече рассмотрели планы по созданию новых производств по переработке продукции сельского хозяйства, а также возможность создания агрокластера. В Курахове рассмотрели перспективы запуска работы элеватора, хлебозавода, тепличного комплекса, а также машиностроительного завода, который поставлял комплектующие для КамАЗа и МАЗа. Наиболее благоприятная ситуация для развития складывается в Докучаевске, население которого сейчас превышает 15,5 тыс. человек. Ключевой отраслью экономики здесь является производство строительных материалов. Это станет основой для восстановления инфраструктуры, жилищного фонда и промышленных объектов не только всех перечисленных населенных пунктов, но и всей Донецкой Народной Республики в целом.

Председатель Правительства ДНР Андрей Чертков обсудил с экспертами ЕИПП РФ разработку документов территориального планирования 2026 года Совещание прошло в Донецке, в Правительстве ДНР, под руководством председателя Правительства Республики Андрея Черткова с участием экспертов ЕИПП РФ во главе с директором Диной Саттаровой, руководителей профильных региональных министерств и ведомств. Особое внимание на встрече было уделено применению предложенного Единым институтом кластерного подхода к развитию экономики в регионе. «Донбасс – это промышленность, и нам нельзя от этого отказываться. Кластерный подход поможет объединить предприятия сходного профиля, стимулировать сразу и кооперацию, и здоровую конкуренцию между ними. Больше того, выстроив цепочки таких предприятий, мы сможем понять, где нужны транспортно-логистические центры, а они в свою очередь лягут в основу формирования будущих агломераций. Нашим Минэкономразвития, Минпромторгу, Минугля и энергетики, а также Минсельхозу необходимо совместно с Единым институтом проработать предложенный кластерный подход более детально и отразить его в формируемой Стратегии экономического развития», – сообщил Андрей Чертков. Первый заместитель министра промышленности и торговли Юрий Федоричев предложил провести маркетинговый анализ отдельных кластеров, например, углехимического. Министр образования и науки Олег Трофимов высказался за детальную проработку кадрового вопроса для обеспечения успешной работы кластеров, причем с акцентом на работу учреждений среднего профессионального образования. «В фокусе обсуждения генеральных планов было определение прогнозной численности населения, – отметила Дина Саттарова. – Например, в населенных пунктах, сильно пострадавших в ходе СВО, таких как Артемовск, на сегодня жителей нет вообще, но территория обладает значительным экономическим потенциалом, в том числе благодаря залежам каолиновой глины и соли, и создаваемые в будущем места приложения труда привлекут сюда жителей. В 2023 году Единый институт разработал генплан городского округа Мариуполь, в этом году разрабатываем проект внесения изменений. Сохраняя в определенной степени промышленный вектор развития экономики, преобразившийся Мариуполь планирует развивать всесезонный туризм. Это также скажется на численности постоянно проживающего и временного населения». «Выверенный подход к определению прогнозной численности позволит наиболее точно определить объемы восстановления и нового строительства жилого фонда, объектов промышленности, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур», – добавила Дина Саттарова. Единый институт в этом году разрабатывает Схему территориального планирования ДНР в отношении 12 муниципальных образований – городских округов Донецк, Мариуполь, Горловка, Енакиево, Снежное, Харцызск, Торез, Дебальцево, Докучаевск, Иловайск, а также для Шахтерского и Ясиноватского муниципальных округов. Кроме того, будет разработано четыре генеральных плана для опорных населенных пунктов Артемовск, Докучаевск, Курахово и Великая Новоселка, а также 25 проектов планировки территории.

Единый институт и Минстрой ДНР обсудили проекты планировки территории в ДНР с представителями окружных администраций Совещание прошло в Донецке, в Департаменте строительства Минстроя ДНР, под руководством директора Департамента градостроительства, архитектуры и территориального развития Минстроя ДНР Виктории Соковой и директора ЕИПП РФ Дины Саттаровой с участием экспертов Единого института и Минстроя ДНР, а также представителей администраций городских округов Макеевки, Горловки, Докучаевска, Мариуполя и Мангушского муниципального округа. «В разработке у Единого института в этом году 25 проектов планировки территории, в границах разработки которых – жилищное и промышленное строительство, развитие транспортной инфраструктуры, рекреационных территорий, – отметила Дина Саттарова. – Сегодня рассмотрели предварительные проектные решения по формированию улично-дорожной сети, функционалу и плотности застройки». Кроме того, на встрече обсудили ход утверждения проектов планировки территории, разработанных в 2025 году, и перспективные площадки для разработки ППТ в 2027 году.