Наука

Исходно городами-воротами называли американские города на фронтире, то есть на границе освоенной и «дикой» территории, так называемого Дикого Запада. В 1971 году географ из США Эндрю Бургхардт сформулировал концепцию в статье, которая так и называлась – A Hypothesis About Gateway Cities. Эти города возникают на стыке регионов с разным уровнем развития или у естественных границ – рек, горных цепей, пустынь – и служат точкой входа на территории для товаров, людей, знаний и капитала. Соответственно, ключевым критерием качества среды для жизни в таких городах служит уровень развития транспортной инфраструктуры. Со временем граница инфраструктурного освоения может сдвигаться, и города-ворота превращаются в центральные места, передавая свои первоначальные функции городам на новой периферии. В качестве примера Эндрю Бургхардт приводил канадский Виннипег на стыке пустынного Канадского щита на востоке страны и плодородных прерий на западе. С развитием железной дороги город превратился в центр провинции Манитоба, а транзитные функции перехватили другие, более мелкие города. Одновременно в глубинке начали развиваться новые центры, сначала сравнительно близкие, такие как Реджайна и Саскатун, а затем более удаленные Эдмонтон и Калгари, которые в итоге превзошли Виннипег по размеру и влиянию. Сегодня благодаря развитию воздушного транспорта любой город с аэропортом можно назвать воротами. Кроме того, так нередко называют глобальные города. Наиболее близкими к исходному пониманию являются населенные пункты на приграничных геостратегических территориях. В современной России ярким примером «города-ворот» может служить Благовещенск в Амурской области, расположенный на границе с КНР, прямо напротив города Хэйхэ. В 2009 году было подписано соглашение о побратимских отношениях, а с открытием автодорожного моста через Амур связь двух городов-ворот стала настолько тесной, что сегодня они рассматриваются как единое ядро новой трансграничной агломерации. В 2026 году ЕИПП РФ по поручению Минстроя России выполняет научно-исследовательскую работу, посвященную совершенствованию подходов к оценке качества среды для жизни в опорных населенных пунктах России. Концепция «городов-ворот» может быть использована для выделения ОНП, которые специализируются на транзитных функциях и играют не менее важную роль, чем производственные или сервисные. @

План Государственной комиссии по электрификации России или план ГОЭЛРО – это первая в мире комплексная программа развития всего народного хозяйства на базе одной из его ключевых отраслей, а также первый опыт применения в таком масштабе балансовых методов планирования. План был разработан в 1920 году под руководством председателя комиссии Глеба Кржижановского, который также являлся одним из основных авторов комплексно-энергетического метода, заложенного в основу документа. Для обеспечения равновесного развития энергетики в рамках этого метода использовалась система балансовых таблиц, охватывающих самые разные уровни отраслевой иерархии, – от энергетических балансов предприятий до топливно-энергетического баланса всей страны в целом. Одновременно была предложена методика сравнения вариантных решений. Они регламентировались на основе баланса единовременных (капитальных) и текущих издержек – сначала за счет нормативных сроков окупаемости, затем – с использованием коэффициента эффективности капиталовложений и, еще позднее, коэффициента реновации, позволяющего оценить затраты, распределенные во времени. Комплексно-энергетический метод как разновидность балансового служил в СССР ключевым инструментом системного анализа энергетики вплоть до начала компьютерной обработки информации. Показательно, что на базе комиссии ГОЭЛРО в феврале 1921 года была создана Государственная общеплановая комиссия, с декабря 1922-го – Госплан СССР. Это был орган, призванный обеспечить построение новой социалистической экономики. Закономерно его первым председателем стал Глеб Кржижановский. К середине 1980-х, на пике своего развития, Госплан насчитывал более 70 отделов и свыше 3200 сотрудников. С переходом к свободному рынку и сменой идеологической парадигмы балансовые методы, используемые в плановой экономике, были выведены из практики государственного управления, но на современном этапе развития методологии территориального планирования к ним снова возвращается интерес. С учетом этого тренда ЕИПП РФ проводит в 2026 году по поручению Минстроя России исследование, посвященное разработке концептуальной и методической основ для внедрения системы балансов – межотраслевого, топливно-энергетического, транспортно-экономического, а также баланса трудовых ресурсов – в практику государственного управления пространственным развитием страны.

Ситуацию с кадрами для стройки, пожалуй, лучше всего понимают девелоперы и их подрядные организации. Чтобы посчитать количество вовлеченных в работу отрасли профессий и специальностей, то есть определить ее актуальный профессионально-квалификационный состав, эксперты Единого института в первую очередь обратились к ведущим застройщикам страны – ГК «ПИК», ГК «ТОЧНО», ПАО «Группа ЛСР», а также Национальному объединению строителей (НОСТРОЙ). На сегодня профессионально-квалификационный состав работников в строительной отрасли насчитывает 332 наименования специальностей и профессий (ВО и СПО) с учетом предложений ЕИПП РФ и включает в себя всех участников строительного процесса, в том числе смежных специалистов. Расширение этого состава обусловлено необходимостью адаптации к современным тенденциям строительного рынка. В формируемый перечень вошли специалисты как высшего (ВО), так и среднего профессионального образования (СПО). Далее он был расширен за счет смежных специальностей, представители которых так или иначе принимают участие в строительном процессе. Одновременно в перечень включены наименования новых и перспективных профессий и специальностей, в том числе требующих среднего профессионального образования. За счет расширения охвата формируемый перечень позволит повысить качество оценки потребности отрасли в трудовых ресурсах. Формирование расширенного перечня будет завершено до конца 2026 года в рамках выполняемой Единым институтом по поручению Минстроя России научно-исследовательской работы «Предложения по оценке потребности в трудовых ресурсах в разрезе востребованных специальностей строительства». Цель исследования – разработка научно обоснованного методического подхода к такой оценке с учетом отраслевых и демографических факторов.

Для точной оценки кадровой потребности в той или иной отрасли нужно прежде всего понимать, кто в ней работает. Перечни профессий и специальностей, а также уровни квалификаций закрепляются множеством документов, но ни один не дает комплексной картины, тем более что профессионально-квалификационный состав трудовых ресурсов постоянно обновляется и расширяется, особенно быстро в последнее десятилетие в связи с технологической модернизацией производств и внедрением цифровых технологий. Сегодня остро востребованы уже не только BIM-проектировщики, но и, например, специалисты по модернизации строительных технологий, особенно в сфере зеленого строительства, операторы дронов и строительных роботов, монтажники системы «умный дом». Определение реального состава работников строительной отрасли должно быть основано на опыте реализованных объектов и включать представителей всех специальностей, вовлеченных в строительный процесс, в том числе на самых ранних его стадиях, начиная с формирования земельного участка. Эксперты ЕИПП РФ приступили к формированию единого расширенного профессионально-квалификационного состава трудовых ресурсов в строительной отрасли в рамках выполняемой по поручению Минстроя России научно-исследовательской работы, посвященной оценке потребности в трудовых ресурсах в строительстве.