Представьте ситуацию. Вы покупаете новый смартфон, вставляете SIM-карту и начинаете пользоваться им как обычно. При этом уникальный идентификатор вашего телефона (IMEI) попадает в новую государственную базу данных, создание которой предусмотрено новым Федеральным законом № 210-ФЗ.
Для чего государству понадобилась такая база? Будут ли в нее попадать все телефоны? И означает ли это, что владельцев мобильных устройств теперь смогут отслеживать?
Разбираемся, что именно предусматривает новый закон.
Что такое IMEI
IMEI — это уникальный идентификатор мобильного устройства. Его можно сравнить с заводским номером автомобиля: он позволяет отличить один телефон от другого независимо от установленной SIM-карты.
Именно по IMEI операторы связи способны определить, с какого устройства абонент подключается к сети. При этом важно понимать, что IMEI идентифицирует само устройство, а не его владельца.
Что именно меняет новый закон
Федеральный закон № 210-ФЗ предусматривает создание государственной базы данных идентификаторов пользовательского оборудования.
Говоря простыми словами, речь идет о базе идентификаторов мобильных устройств (IMEI), содержащей сведения о разрешенных и запрещенных к использованию в сетях подвижной радиотелефонной связи идентификаторах.
Новый закон прямо предусматривает, что сведения в такую базу будут передавать операторы подвижной радиотелефонной связи и федеральные органы исполнительной власти, определенные Правительством Российской Федерации.
При этом оператор базы, порядок ее формирования, состав сведений и правила доступа к информации также позднее определит Правительство Российской Федерации.
Важно отметить, что паниковать владельцам мобильных устройств пока не стоит. Положения закона, связанные с созданием базы идентификаторов мобильных устройств, начнут применяться с 1 марта 2027 года, поэтому государству и операторам связи еще предстоит создать необходимую инфраструктуру и определить порядок ее работы.
Зачем понадобилась такая база
Создание государственной базы IMEI - это часть масштабной реформы по противодействию телефонному мошенничеству.
Сегодня преступники используют не только подставные банковские карты и SIM-карты, но и мобильные устройства с измененными или поддельными идентификаторами. Единая база позволит отличать разрешенные идентификаторы от запрещенных и, вероятно, затруднит использование подобных устройств в мошеннических схемах.
Таким образом, государство выстраивает систему противодействия мошенничеству, охватывающую не только банковские переводы и номера телефонов, но и сами устройства, через которые совершается значительная часть дистанционных преступлений.
Значит ли это, что государство сможет отслеживать каждый телефон?
Сам по себе Федеральный закон № 210-ФЗ не предусматривает создание системы, способной отслеживать перемещения владельцев мобильных устройств.
Однако закон закладывает основу для появления еще одной государственной информационной системы, содержащей сведения об идентификаторах мобильных устройств.
Как именно будет работать эта база, какие сведения будут в нее включаться, кто получит к ним доступ и каким образом они смогут использоваться, станет понятно только после принятия подзаконных нормативных актов.
Именно поэтому сегодня преждевременно делать выводы, как о масштабах будущего использования базы, так и о ее практических возможностях.
Почему эта тема вызывает столько вопросов
Само по себе создание государственной базы еще не означает расширения государственного контроля.
Однако каждая новая государственная информационная система объективно расширяет возможности по централизованному учету и анализу информации. Именно поэтому ключевое значение имеет не только факт создания такой базы, но и то, какие гарантии защиты информации будут предусмотрены, кто сможет получать к ней доступ и для каких целей эти сведения смогут использоваться.
Ответы на многие из этих вопросов должны дать подзаконные нормативные акты, которые будут приняты позднее.
Что важно запомнить
Федеральный закон № 210-ФЗ предусматривает создание государственной базы идентификаторов мобильных устройств (IMEI), содержащей сведения о разрешенных и запрещенных идентификаторах.
При этом порядок ее работы еще предстоит определить Правительству Российской Федерации.
Именно поэтому сегодня невозможно окончательно оценить практическое значение новой системы. Уже сейчас очевидно лишь одно: она станет еще одним элементом государственной инфраструктуры, создаваемой для противодействия телефонному мошенничеству.
Если предыдущие изменения касались банковских карт и денежных переводов, то создание базы IMEI связано уже с самими устройствами, с которых совершаются финансовые операции и телефонные звонки.
Вместе эти изменения показывают, что речь идет не о разрозненных поправках, а о формировании единой системы противодействия мошенничеству.
А как вы относитесь к созданию государственной базы IMEI? Достаточно ли убедительно государство объяснило необходимость такой системы? Поделитесь своим мнением в комментариях.
Цифровое законодательство меняется быстрее, чем многие успевают прочитать новости. Разобраться в новых обязанностях банков, операторов связи и правах граждан бывает непросто.
Юристы компании «Проспект Права» анализируют изменения законодательства и помогают понять, как новые нормы будут работать на практике. Если вам необходима юридическая помощь или профессиональная консультация — заполните форму на сайте компании.
Если материал оказался полезным, поддержите публикацию лайком и подпишитесь на канал.