Два месяца тишины: как Общественная палата РФ «рассматривает» предложения по здравоохранению
18 марта 2026 года я направил в Комиссию по здравоохранению Общественной палаты Российской Федерации предложение о разработке методических рекомендаций по порядку ежемесячной оценки исполнения трудовой функции медицинских работников.
Тема, прямо скажем, не новая и болезненная для всей системы здравоохранения.
27 мая 2026 года, то есть спустя более чем два месяца, пришел ответ за подписью ответственного за обеспечение деятельности комиссии В.М. Дальковой.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИССИЯ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
Миусская пл., д. 7, Москва, ГСП-3, 125993, тел.: (495) 132-59-99, сайт: www.oprf.ru
Уважаемый Алексей Валентинович!
Ваше предложение (обращение № 2491-Э) по вопросу разработки и утверждения методических рекомендаций о порядке ежемесячной оценки исполнения трудовой функции медицинских работников и вносит предложения по включению в рекомендации соответствующих предложений рассмотрено и будет включено в аналитический обзор, который при наличии оснований будет направлен на рассмотрение субъекту права законодательной инициативы или заинтересованным государственным органам.
Позвольте поблагодарить Вас за небезразличное отношение к общественно-политической и социально-экономической жизни страны.
Далькова В.М.,
ответственный за обеспечение деятельности комиссии
Давайте разберемся, что скрывается за этими официальными формулировками.
Содержательная часть: анализ «аналитического обзора»
Текст ответа занимает несколько строк и сводится к следующей формуле: ваше обращение «рассмотрено и будет включено в аналитический обзор, который при наличии оснований будет направлен на рассмотрение субъекту права законодательной инициативы или заинтересованным государственным органам».
Переведу с бюрократического на русский язык: мы ваше письмо прочитали, возможно, где-то отметим, и если когда-нибудь решим, что есть основания, то может быть кому-нибудь перешлем.
Где конкретика? Где позиция Комиссии по существу поднятого вопроса? Где понимание того, что система оценки труда медицинских работников — это один из ключевых вопросов, влияющих на качество медицинской помощи, мотивацию персонала и, в конечном счете, на здоровье граждан?
Сроки рассмотрения: уважение к заявителю или формальное соблюдение закона?
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает срок рассмотрения в 30 дней с возможностью продления еще на 30 дней с уведомлением обратившегося. Общественная палата уведомление не направляла.
Давайте зададимся вопросом: почему именно более двух месяцев потребовалось для подготовки ответа, который по сути не содержит никакой содержательной информации? Что происходило эти 70 дней?
Создается впечатление, что время тратится не на глубокую проработку вопроса, анализ правоприменительной практики, консультации с экспертным сообществом, а на подготовку максимально безопасной с бюрократической точки зрения отписки.
Для сравнения: медицинские работники ежедневно принимают десятки пациентов, решают сложнейшие диагностические и лечебные задачи, несут ответственность за жизни людей.
А здесь — два месяца на то, чтобы написать, что «рассмотрим когда-нибудь потом».
Роль Общественной палаты: представитель общества или еще один уровень бюрократии?
Общественная палата РФ позиционируется как институт гражданского общества, призванный обеспечивать взаимодействие граждан с органами государственной власти. Комиссия по здравоохранению, согласно своему положению, должна заниматься именно проблемами отрасли, выявлять системные вопросы и инициировать их решение.
Вопрос оценки труда медицинских работников — это не абстрактная теоретическая проблема. Это ежедневная реальность тысяч медиков, которые сталкиваются с несовершенством систем нормирования, субъективизмом в оценке качества работы, отсутствием прозрачных критериев.
Отсутствие единых методических рекомендаций приводит к тому, что в разных медицинских организациях действуют совершенно разные подходы к оценке персонала. Где-то это формальное заполнение бумаг, где-то — инструмент давления, где-то — вообще фикция.
Именно Общественная палата, имея статус федерального органа, могла бы выступить с реальной инициативой по унификации этих подходов. Но вместо этого мы получаем ответ, который перекладывает ответственность на неопределенное будущее.
«При наличии оснований»: кто и как будет определять эти основания?
Особенно интересна формулировка «при наличии оснований». Какие именно основания имеются в виду? Кто будет принимать решение о наличии или отсутствии этих оснований? По каким критериям?
Если обращение касается системной проблемы здравоохранения, затрагивает права и законные интересы большой группы медицинских работников, влияет на качество медицинской помощи населению — разве этого недостаточно для признания наличия оснований?
Или под «основаниями» подразумевается наличие политической воли, административного ресурса, чьего-то личного интереса?
Такая неопределенность создает почву для произвола и позволяет откладывать решение любых неудобных вопросов на неопределенный срок. Сегодня нет оснований, завтра нет, послезавтра тоже. А проблема остается.
Выводы для коллег и медицинских работников
Эта история показывает несколько важных моментов:
Первое — институты гражданского общества работают, но часто формально. Не стоит ожидать, что ваше первое обращение приведет к каким-то изменениям.
Второе — сроки рассмотрения обращений не соблюдаются, даже формально, качество ответов оставляет желать лучшего.
Третье — тема оценки труда медицинских работников согласно Программы госгарантий на 2026 год назрела и требует комплексного решения на федеральном уровне.
А ответ Общественной палаты... Что ж, это тоже часть процесса обращения граждан к институтам гражданского общества. Даже отрицательный результат — это результат.
📊 Опрос для читателей: «Как вы оцениваете работу Общественной палаты РФ и систему рассмотрения обращений по вопросам здравоохранения?»
Больше информации без рекламы в ПРЕМИУМ ПУБЛИКАЦИЯХ!
Подписаться на телеграмм – канал Право-мед.ру - актуальные новости о здравоохранении и охране здоровья для профессионалов и интересующихся.
Пишите комментарии. Рекомендуйте коллегам! Можно сохранить публикацию, нажав три точки справа сверху над статьей.
ПЕРСОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА
О ценах на юридические услуги можно узнать, нажав на эту ссылку: Хочу получить грамотную юридическую консультацию по медицинскому праву!
