«Учебников нет, поищите электронную версию», «Да, потрепанный, но учиться по нему можно», «Кому не хватило – купите сами».
Такие истории случаются обычно в начале учебного года. Где-то детям не выдают половину положенных учебников, в других школах дают в таком состоянии, что страницы держатся на честном слове. А где-то и вовсе родителям прямо предлагают «не усложнять» и просто купить за свой счет.
Каждый случай уникален, и действия школы нередко попадают в разряд вынужденных мер. Но бывают и другие ситуации, когда образовательная организация халатно относится к своим обязанностям.
Разбираемся, когда старые учебники или их отсутствие – это объективная реальность, в которой нет вины школы, а в каких случаях стоит и побороться за свои права.
Почему возникает нехватка учебников
Нехватку учебников школы обычно объясняют примерно так: не успели закупить, набрали больше детей, чем рассчитывали, издательство подвело, старый фонд списали, а новый на согласовании. И это не всегда отговорки.
Не секрет, что в последние годы число первоклассников только растет, в некоторых регионах параллели формируются чуть ли не от «А» до «Я». И это бесспорно отлично. Но вот фондов на этот «бум» не всегда хватает. Усугубляется все еще и тем, что старые учебники давно пора списывать из-за износа и несоответствия новым федеральным стандартам. Все это – объективная реальность.
Но для родителей тут важен другой момент. Причины могут быть какими угодно, только перекладывать последствия на семью школа не вправе. Если ребенок учится по основной общеобразовательной программе за счет бюджета, учебники и другие пособия должны выдаваться бесплатно. И точка.
Что школа обязана выдать
Учебники, рабочие тетради, дополнительные пособия, методички – все это учебные материалы. Но не все из них школа должна выдавать.
Обязанность образовательной организации – обеспечить ребенка учебниками и пособиями, которые входят в утвержденный список для реализации образовательной программы. Этот список школа определяет сама, но с учетом требований федерального перечня. Норма закреплена в статье 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Таким образом, если учебник есть в утвержденном списке, школа обязана его предоставить. Если же речь идет о каких-то дополнительных пособиях, рабочих тетрадях, их покупка уже может лечь на плечи родителей. Но не в принудительном порядке, а только по желанию.
Старый учебник – это нарушение?
Сам по себе потрепанный учебник – это еще не нарушение закона. Нигде не написано, что школьные книги должны быть новыми, пахнущими типографской краской и без единой царапины. Они выдаются во временное пользование, поэтому следы использования – обычная история.
Но есть разница между «не новый» и «фактически непригодный». Если у учебника выпадают страницы, текст плохо читается, нет половины заданий, библиотека уже не может прикрываться фразой «ну вот такой у нас фонд, наше дело – только выдать». В таких случаях родители могут просить заменить экземпляр или потребовать официальные разъяснения, как ребенок должен учиться по непригодному пособию.
Где норма, а где – повод разбираться
Для наглядности сведем самые типичные ситуации, с которыми сталкиваются семьи, в одну таблицу.
Минпросвещения отдельно разъясняло вопросы использования учебников из федерального перечня и предельных сроков применения исключенных из него изданий. То есть школа действительно не обязана каждый год менять весь фонд на новый, но она обязана следить, чтобы книги оставались пригодными и актуальными по содержанию.
Когда точно не стоит молчать
Есть несколько случаев, когда точно не стоит мириться с отсутствием учебных пособий:
- ребенку не выдали учебник вообще, а вместо решения проблемы просто предлагают купить его семье;
- учебник выдали в явно непригодном состоянии, но менять отказываются;
- половине класса говорят пользоваться одной книгой на двоих-троих на постоянной основе;
- школа не может внятно объяснить, когда дефицит будет закрыт;
- учитель или администрация намекают / прямо угрожают, что без покупки пособий ребенку будет трудно учиться.
Все эти ситуации могут пагубно отразиться на учебе и даже здоровье ребенка. И здесь уже не стоит ограничиваться обсуждением в родительском чате. Пора переходить к официальным запросам.
Что делать родителям: пошаговый план
Скандал в чате или в переписке с классным руководителем – традиционно самый бесполезный подход. Намного лучше работает спокойный план действий.
Шаг 1. Соберите факты
Каких именно учебников не хватает? В каком классе? С какого момента? Это временная проблема или уже прошло несколько недель/месяцев?
Шаг 2. Уточните позицию школы
Сначала – у классного руководителя. Иногда оказывается, что вопрос действительно решается: дозакупка уже идет или книги перераспределяют между параллелями.
Шаг 3. Обратитесь к директору
Если внятных ответов нет, нужен письменный запрос. В нем можно попросить объяснить:
- почему ребенок не обеспечен учебником;
- когда школа планирует закрыть дефицит;
- как будет организовано обучение до этого момента.
Шаг 4. Если реакции нет – идите выше
Следующий уровень – муниципальное или региональное управление образования. Если проблема затягивается и школа фактически не обеспечивает право ребенка на бесплатное образование в полном объеме, можно даже обратиться в прокуратуру.
Образец запроса в школу
Утвержденных шаблонов здесь нет, да они и не нужны. Главное - придерживаться спокойного и делового стиля общения, без агрессии, угроз, оскорблений и так далее.
Пример запроса:
Директору МБОУ «СОШ № 1»
Иванову Ивану Ивановичу
От Петровой Марии Викторовны,
проживающей по адресу:
_____________________________________
тел.: 8(900) 300-30-30
Заявление
Прошу предоставить информацию, каким образом в школе обеспечивается реализация образовательной программы по предмету ___ в ___ классе в условиях отсутствия учебников / выдачи учебников в неудовлетворительном состоянии.
Прошу сообщить, в какие сроки школа планирует обеспечить учащихся учебными пособиями и каким образом будет организован учебный процесс до устранения проблемы.
Дата
Подпись
ФИО
Такой подход однозначно лучше, чем эмоциональные сообщения в духе «вы обязаны немедленно».
Не проще ли просто купить учебник?
Иногда это может быть лучшим выходом, просто чтобы ребенок не терял знания или зрение над электронной версией. Но важно понимать разницу между временным решением и ситуацией, когда школа подает это как норму.
Если семья покупает учебник, потому что ждать невозможно, это еще не делает ситуацию законной. Более того, такие решения как раз и позволяют проблеме тянуться годами: школе удобно, дети как-то обеспечены, родители поворчали и закрыли вопрос из своего кошелька.
Поэтому даже если вы решили подстраховаться и купить книгу сами, все равно есть смысл письменно обозначить проблему. Хотя бы для того, чтобы в следующем году то же самое не повторилось снова.
Коротко о главном
Школа обязана бесплатно предоставлять детям учебники и учебные пособия, которые нужны для освоения основной программы. Нехватка книг, выдача одного пособия на несколько учеников и предложения «купить самим» – это точно не та история, с которой нужно смириться и ничего не делать.
Со старыми учебниками немного сложнее. Следы повседневного использования – это точно не повод воевать со школой. А вот разваливающиеся книги, отсутствие половины страниц и нечитабельный текст – вполне себе поводы потребовать замены или разъяснений.
В любом случае, если проблема тянется месяцами, а школа откровенно игнорирует ее и не дает никаких внятных ответов, есть смысл переходить к официальным запросам и требованиям. Главное – делать это без агрессии, спокойно и в установленном порядке.
Советуем к прочтению: Дежурства детей по классу и школе: что законно, а что перебор
Изображение: freepik.com