Две недели не заглядывал на свой канал. Были тому причины - участие в полуфинале президентского семейного конкурса «Это у нас семейное» и завершение зимней рыбалки на Рыбинке. К тому же постоянно раздражали проблемы с мобильным интернетом, а посему решил поставить блогерскую активность на паузу. По возвращении пробежался по новостной ленте и обнаружил кое-что для обсуждения.
Любопытная новость, касающаяся дорожных полицейских и водителей. В январе т.г. кабмин внёс в Госдуму законопроект, предполагающий сократить число процессуальных документов при освидетельствовании водителей на алкогольное опьянение. На днях комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству одобрил и рекомендовал принять его. Скорее всего, так оно и произойдёт в ближайшее время.
Изменения предлагают внести в статьи 27.12 и 27.13 КоАП. Как известно, при выявлении водителя с признаками опьянения полицейским необходимо составить от трёх до пяти процессуальных документов: протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, протокол направления на медицинское освидетельствование, протокол об административном правонарушении и протокол задержания транспортного средства.
Составление протокола об отстранении от управления автомобилем в ряде случаев избыточно, в то время как на его оформление уходит не менее пяти-семи минут. Поэтому законопроектом хотят разрешить полицейским в качестве альтернативы проставлять отметку об отстранении в одном из прочих процессуальных документов. Также предлагается предусмотреть возможность вместо оформления протокола о задержании делать соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении. Сокращение количества составляемых процессуальных документов в таком случае позволило бы сэкономить примерно 33,6 тысячи рабочих часов в год и соответственно - денежные затраты и бланки. Удивительно, как это удалось просчитать?!
А теперь давайте пустимся в полемику.
Сразу же приходит на ум советское время, когда нарушителей ждала максимально упрощённая система наказаний, а гаишники были избавлены от лишней писанины, обходясь при вынесении кары за каждое серьёзное нарушение этакой «чёрной меткой» в картонном талоне предупреждений - «дыркой» (или «проколом»).
Если водитель получал три таких прокола в течение года, его документы передавались в суд, а тот в подавляющем большинстве случаев выносил решение о лишении водительского удостоверения.
Это было действенной (и неприятной для водителей) формой наказания, которая являлась мощным сдерживающим фактором и превращала водительские документы не просто в формальность, а в материальное свидетельство репутации автомобилиста. Сразу же вспоминается принципиальный персонаж Сергея Никоненко из фильма «Инспектор ГАИ», когда тот яростно компостирует дырки в заламинированном талоне всемогущего директора станции техобслуживания.
Постепенно административное производство усложнялось, обрастая всё новыми и новыми процессуальными документами и отрывая сотрудников от выполнения основных функций. А потом начальство строго вопрошало: «Почему мало составлено протоколов за смену?». Со всеми вытекающими последствиями, разумеется…
Сегодня максимум должно быть два документа - протокол об административном правонарушении (в который вносятся все необходимые сведения) и его копия (выдаётся на руки).
Быть может, стоит обратиться к опыту других стран, если он может оказаться полезным? Мы же предпочитаем идти своим (тернистым) путем - путём проб и ошибок…
Неужель наконец-то до кого-то стало доходить, что полицейские (которых и так-то катастрофически не хватает!) задыхаются от бумажной рутины. Хотя верится с трудом, что данные подвижки существенно повлияют на ситуацию в целом: я, например, не исключаю, что отныне протокол просто будет на шести-семи листах...
А уж надеяться на то, что это решение станет «лучиком света в тёмном царстве» и сей процесс затронет и иные сферы полицейской деятельности (в первую очередь, сократится количество документов при принятии заявлений, по материалам проверок и при расследовании уголовных дел), просто глупо. Сегодня (насколько мне известно) при получении заявления от гражданина требуется выдача талона-уведомления заявителю, уведомление прокуратуры, оформление постановлений о подследственности, о продлении, сопроводиловки и много ещё чего. К тому же в нескольких экземплярах, да ещё половина в электронном, а половина - в бумажном вариантах. Тут у любого крыша поедет!
Или взять бедного участкового. Каждый свой шаг он должен фиксировать на бумаге: провёл беседу или обход - отрази в соответствующем журнале, участвовал в рейде - напиши рапорт и не забудь записать в журнал, сходил на вызов - возьми объяснение, заявление и опроси свидетелей. Ведь это станет потом уголовным делом или материалом для отказа и будет проверяться как минимум тремя вышестоящими руководителями и прокуратурой.
Именно участковые штампуют большую часть упомянутых выше «отказных» постановлений, реагируя таким образом на многочисленные заявления граждан, даже если те ни о каком уголовном деле и не помышляли. А типовой «отказной материал» - это несколько десятков страниц, заполненных преимущественно от руки. Иными словами, подготовка документа, основное содержание которого «ничего не случилось», занимает от пары часов до полного рабочего дня.
Увы, бумажная система настолько тесно укоренилась в МВД, что просто взять и «секвестировать» её - ну никак не получится: тут как бы хуже не вышло!
Посему избавление от лишних документов должно стать составной частью реформы полиции, призванной основательно разгрузить её от ненужного бумаготворчества и максимально приблизить к интересам простых граждан.
Мои последние публикации на канале:
Подписывайтесь на мой канал! Проявляйте уважение к автору и друг к другу, воздерживаясь от откровенных оскорблений, хамства и мата в комментариях!