Последнюю неделю интернет-пространство буквально взорвала информация о намерении МВД расширить круг сотрудников, привлекаемых к выполнению полицейских функций в ведомстве (соответствующий проект приказа уже разработан).
Чего только стоят вот такие броские заголовки:
«Чужие в погонах: МВД нашло нестандартный способ закрыть дефицит кадров»
«В МВД предложили расширить круг лиц, которые могут работать в полиции»
«Секретная схема МВД: кого допустят к работе с оружием и правами полиции»
Многие увидели в этом один из способов борьбы с катастрофическим некомплектом в полиции, высказавшись иронично, что отныне бороться с преступностью и обеспечивать правопорядок предстоит чуть ли не уборщицам и работникам секретариата. Хотя речь идёт об аттестованных сотрудниках, имеющих специальные звания внутренней службы и юстиции (это вспомогательные службы и следствие). Если в советское время подобного деления не было, а потому все сотрудники носили милицейские погоны, то в российский период милиция была разбавлена иными категориями.
Замечу, что таковые ещё в милицейскую бытность выполняли эти функции наравне с милиционерами и сегодня продолжают это делать уже в полицейских реалиях. А помните, как это происходило ранее?
При подготовке к значимым общественно-политическим и культурно-спортивным мероприятиям в каждом территориальном ОВД-УВД штабом готовился план мероприятий по обеспечению правопорядка с расстановкой личного состава. И в эту расстановку включали сотрудников всех «мастей», независимо от внутриведомственной категории. План-расстановка утверждался приказом или распоряжением начальника ОВД-УВД, и все задействованные сотрудники (будь то «зелёные» из ПВС или «голубые» из следствия) наделялись общемилицейскими функциями и полномочиями.
Аналогичная ситуация была и с многочисленными оперативно-профилактическими мероприятиями, регулярно проводимыми в территориальных подразделениях МВД: «Вихрь-Антитеррор», «Арсенал», «Улица», «Быт», «Подросток» и иже с ними.
То, что ажиотаж вокруг этой темы СМИ явно раздут и руководители ведомства не собираются изобретать никакого велосипеда, свидетельствует и тот факт, что в МВД уже действует ведомственный приказ от 15 августа 2011 г. № 942 «О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажёров, к выполнению обязанностей, возложенных на полицию». Причём ранее сотрудники ведомства руководствовались аналогичным приказом от 27.06.2005 г. № 505. Так что, «история с привлечением» насчитывает уже более двух десятков лет...
А необходимость издания нового приказа обусловлена всего лишь произошедшими изменениями в законодательстве - упразднением в МВД РФ института стажёрства. Основные же положения действующего порядка предлагается оставить неизменными.
Относительно недавно нашивка «Полиция» на спине форменной одежды сотрудников была заменена нашивкой «МВД России», став отныне единой для всех - полиции, юстиции и внутренней службы. Таким образом, МВД наконец-то пришло к логичной мысли об унификации форменной одежды для разных служб ведомства.
Хотя кое-кто сетовал, что отныне возникнут трудности с идентификацией сотрудников полиции, несущих службу в общественных местах. Но наличие подобного приказа снимает все вопросы, связанные с такой необходимостью. К тому же, нарукавные и нагрудные шевроны, свидетельствующие о принадлежности к полиции, по-прежнему будут выделять эту категорию из общей массы сотрудников ведомства.
Предлагаю всем ознакомиться с проектом нового приказа, в частности, с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, к выполнению обязанностей, возложенных на полицию.
1. Привлечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, осуществляется по решению руководителей (начальников) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных
и научных организации МВД России, а также иных организаций
и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в состав которых входят подразделения полиции, имеющих право назначения на соответствующие должности.
2. Решение о привлечении сотрудников к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, принимается в отношении конкретного сотрудника и оформляется правовым актом (приказом, распоряжением) руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, принявшего соответствующее решение.
3. В правовом акте о привлечении сотрудников к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, указываются основания привлечения сотрудников к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, конкретные задачи, возлагаемые на них (в том числе отдельно для сотрудников, проходящих профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки), сроки привлечения к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, а также устанавливается форма одежды сотрудников и (или) её вариант,
с учётом характера и условий выполняемых задач, исходя из погодных условий.
4. Настоящий порядок не распространяется на сотрудников, на которых временно возлагаются обязанности по должностям в подразделениях полиции в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5. Сотрудники, привлекаемые к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность полиции,
и настоящим Порядком.
6. Сотрудники в рамках профессиональной служебной и физической подготовки дополнительно изучают нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность полиции по защите прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных посягательств, порядок применения в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами в этих целях мер принуждения, в том числе физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также формируют соответствующие умения и навыки.
7. Перед выполнением обязанностей, возложенных на полицию, сотрудники проходят проверку знаний, умений и навыков. Не прошедшие проверку сотрудники, а также не обеспеченные формой одежды, предусмотренной пунктом 4 настоящего Порядка, к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, не допускаются.
Если провести беглый анализ действующего (пока ещё) приказа и предлагаемого варианта, то нововведения коснутся следующих моментов:
1. Из старого приказа убрали стажёров и всё, что было с ними связано.
2. В проекте появились новые позиции: к основанию привлечения сотрудников, конкретным задачам и срокам добавилась ссылка на устанавливаемый вариант формы одежды.
3. Ещё одна позиция добавилась к перечню оснований для недопуска сотрудников к несению полицейской службы: помимо не прошедших проверку знаний, умений и навыков, сюда включили и тех, кто не был обеспечен устанавливаемой формой.
Поскольку в проекте приказа не прописана процедура проверки знаний, умений и навыков привлекаемых сотрудников, можно предположить два варианта: либо она будет формально проводиться на местах собственными силами непосредственно перед проведением запланированных мероприятий, либо (что более вероятно) за основу будут браться результаты итоговых проверок СБиФП за прошедший календарный период. Но почему-то мне кажется, что на эту позицию руководители просто-напросто будут закрывать глаза...
Мои последние публикации на канале:
Подписывайтесь на мой канал! Проявляйте уважение к автору и друг к другу, воздерживаясь от откровенных оскорблений, хамства и мата в комментариях!