ТЭО возвращается
Добрый день коллеги.
В свете последних новостей, много людей попросило меня высказаться по поводу законопроекта о введении этапа ТЭО (технико-экономическое обоснование).
Ну что ж, включу режим «капитан-очевидность»🦸🏼♂️
Разбирать сам текст изменений в ГрК я пока не буду, пусть сначала пройдет все чтения. Но порассуждаю более широко.
Я убежден, что стадия ПД в текущем ее виде, себя не оправдала. Я уже как-то рассуждал об этом 1,5 года назад. Сама идея двухстадийного проектирования, как мне видится, не плохая и заключается в том, чтобы сначала обосновать, и подтвердить расчетами принятые проектные решения, определить стоимость строительства, и уже на стадии Р детализировать отдельные узлы и решения. И все вроде бы так и работало какое-то время, пока было допустимо удорожание Р относительно П до 30%. Но все сломалось когда эту возможность удорожания убрали, а П и Р должны стали быть идентичными
Почему так?
Ну невозможно разработать ПД, рассчитать сметную стоимость так, чтобы она соответствовала итоговой версии РД. Даже если вы разрабатываете ПД в объеме РД, чтобы в экспертизе подтвердить точную стоимость строительства (тут у меня вопрос, что делать если договор только на П? Бесплатно разрабатывать в объеме РД? Я лично сталкивался с тем что эксперты по технической части требуют убирать спецификации и узлы, так как это стадия Р), на стройке все равно будут отступления и изменения, по объективным и субъективным причинам.
К чему это привело? К тому что на уровне государства начали придумывать разные «костыли». Появилось экспертное сопровождение -
«вы же в процессе СМР отступаете от ПД, заносите эти изменения в экспертизу, она подтвердит (или нет) эти изменения»
Появилась наша любимая ч.3.8 ст.49 ГрК и чуть менее известная ч.1.3 ст. 52.
Но работа с «костылями» не может быть вечной. Все что было направлено на ускорение цикла проектирование-строительство и точное определение стоимости строительства, по сути рушится и не работает. Повторные экспертизы стоят денег, а сроки затягиваются.
И вот государство начинает искать выходы, бюрократический маховик очень тяжело, но проворачивается, сначала появляются объекты для которых можно не разрабатывать РД, теперь мы видим законопроект о введении стадии ТЭО для объектов с бюджетным финансированием, там глядишь и какую-нибудь стадию уберут.
К слову сказать, в госкорпорация для крупных объектов, этап «предпроект» никуда не уходил. Например в РЖД есть ОПР -основные проектные решения, в Росатоме ОБИН - обоснование инвестиций.
Конечно мы не вернемся к старой системе: предпроект - рабочий проект (это будет равнозначно признанию, что минстрой 20 лет шел не туда), но мы движемся к похожей системе. Сначала предпроект ТЭО, затем ПД в объеме РД.
Что во всем этом печалит, так это то, что живя во времена постоянных реформ и меняющихся правил игры, мы не успеваем привыкнуть к одному изменению, как нам выкатывают новое и все это негативно сказывается как на моральном состоянии и отношении к делу проектировщиков, так и на качестве документации, так и на сроках ее окончательной разработки. Но мы люди маленькие, остается только принимать правила игры и надеяться, что период реформ отрасли когда-нибудь закончится (возможно даже на нашем веку😉)
💬 А что вы думаете по поводу возвращения предпроекта ТЭО?
«Заметки ГИПа Ковалева» в других соцсетях:
