Каждое лето перед первым сентября тысячи родителей лихорадочно штудируют списки литературы, канцелярии и учебных пособий. Знакомая картина: классный руководитель скидывает в родительский чат перечень того, что нужно купить к новому учебному году. Кроме тетрадей и ручек там часто мелькают рабочие тетради, сборники задач, дополнительные пособия. Суммы набегают приличные. И мало кто задаётся вопросом: а почему, собственно, мы за это платим? Школа же бесплатная. Оказывается, не всё так однозначно. Юристы и эксперты в сфере образования напоминают: есть чёткая граница между тем, что обязана обеспечить школа, и тем, что действительно можно попросить купить родителей. И граница эта часто нарушается.
Бесплатное образование: что входит в понятие «бесплатно»
Закон об образовании довольно ясен. Школа обязана обеспечить ученика всем необходимым для освоения образовательной программы. Это касается и учебников, и рабочих тетрадей, если они предусмотрены программой. Заместитель председателя Общероссийского профсоюза образования Елена Елшина формулирует это чётко: «Базовые учебники и рабочие тетради по ФГОС должны бесплатно предоставляться школой». То есть всё, что входит в федеральный государственный стандарт, — зона ответственности учебного заведения, а не семейного бюджета.
Другое дело — дополнительные материалы. Учитель может порекомендовать сборник задач, который кажется ему полезным, или рабочую тетрадь конкретного автора. Но здесь есть важный нюанс: «Учитель может рекомендовать дополнительные материалы, но не имеет права требовать их покупки. Если такие материалы необходимы для программы, школа должна их обеспечить», — подчёркивает Елшина. Родители имеют полное право отказаться от таких покупок, и никаких санкций за это быть не должно.
Почему родители всё равно платят
На практике всё сложнее. Часто учителя мягко или не очень настаивают на покупке тех или иных пособий. Мотивация понятна: по этому сборнику удобно работать, задания подобраны удачно, дети будут лучше подготовлены. Но за удобством часто скрывается перекладывание финансовой ответственности на родителей. Школа могла бы закупить эти пособия, но не делает этого по разным причинам — от бюрократических проволочек до реального отсутствия средств.
Родители же, не желая конфликтовать с учителем и боясь, что их ребёнок окажется в невыгодном положении, молча скидываются. Возникает ситуация, где формально права нарушаются, но все делают вид, что так и надо. Потому что спорить с системой сложно, а «быть как все» — привычно.
Новые учебники: что ждёт школу в ближайшем будущем
Тем временем на горизонте маячат перемены. Президент Российской академии наук Геннадий Красников сообщил, что в РАН создают типовые единые учебники по пяти предметам: математике, информатике, физике, химии и биологии. Планируется, что в 2027 году они поступят на апробацию в школы. Учебники будут сопровождаться электронными методическими пособиями.
Это важная новость по нескольким причинам. Во-первых, единые учебники должны снизить разнобой в программах. Сейчас учитель часто волен выбирать, по какому учебнику работать, и этот выбор не всегда очевиден для родителей. Во-вторых, если учебники становятся едиными и утверждёнными на федеральном уровне, то обязанность школы обеспечивать ими учеников становится ещё более прозрачной.
Красников подчеркнул, что после апробации, когда свои замечания выскажут учителя, ученики и родители, будет проведена адаптация пособий. То есть процесс обещает быть открытым и учитывающим обратную связь. Хорошо это или плохо, покажет время, но сам факт системной работы над содержанием учебников внушает осторожный оптимизм.
Что изменится для родителей с появлением единых учебников
Если эксперимент удастся и единые учебники войдут в школы повсеместно, это может упростить жизнь семьям. Исчезнет ситуация, когда ребёнок переходит в другую школу и выясняется, что там программа шла по другому учебнику, и нужно навёрстывать упущенное. Унификация снизит и количество поводов для дополнительных трат. Если учебник единый и утверждённый, он точно должен быть в школьной библиотеке в достаточном количестве.
Но остаются рабочие тетради, сборники задач, контурные карты. В идеале они тоже должны быть частью учебно-методического комплекта и закупаться школой. На практике часто происходит иначе. И здесь родителям стоит помнить о своих правах и не бояться их отстаивать, хотя бы в тех случаях, когда речь идёт о действительно обязательных для программы материалах.
Как не платить лишнего и не портить отношения
Вопрос тонкий. Никому не хочется прослыть скандалистом в родительском комитете или настроить против ребёнка учителя. Но есть способы отстаивать свои интересы без конфликтов. Можно начать с уточнения: входит ли рекомендуемое пособие в образовательную программу, утверждённую школой. Если да — школа обязана его предоставить. Если нет — это рекомендация, и решение о покупке принимают родители добровольно.
Хорошо, когда в школе есть родительский комитет, готовый обсуждать такие вопросы коллективно. Если большинство семей против покупки дорогостоящих пособий, учителю придётся либо искать альтернативу, либо обеспечивать материалы за счёт школы. Главное — помнить, что обязанность учить детей лежит на школе, а не на кошельке родителей. Дополнительные материалы должны оставаться именно дополнительными, а не обязательной нагрузкой на семейный бюджет.
Как вы считаете, должны ли родители мириться с ситуацией, когда школа перекладывает на них покупку учебных материалов, или стоит активнее отстаивать свои права, даже если это грозит конфликтом?
Подписывайтесь на «ЭврикаХаб».
Читайте также: