The American Conservative | США
Трамп может положить конец конфликту на Украине, пишет колумнист The American Conservative. Американский президент должен предпринять три шага: сохранить военную поддержку Украины, подтолкнуть Киев к значительным уступкам и предложить Москве шанс на конструктивные отношения с Западом.
Эндрю Дэй
Эндрю Дэй (Andrew Day)
Президентский гамбит сделал мир возможным. Теперь Трампу нужна стратегия эндшпиля в этом конфликте.
ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>>
Добившись мира в Газе, Дональд Трамп наслаждается неожиданным дипломатическим успехом, и его отмечают даже завзятые критики президента. Конечно, он заслуживает всяческих похвал за то, что убедил израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху остановить наступление в секторе Газа и вернуть заложников. Но подход Трампа к другому незавершенному конфликту может принести ему еще больше похвал, хотя политические оппоненты называют его тактику полным провалом.
Европейцы против поджигателей войны: запугивания властей ЕС не сработали
В ходе предвыборной гонки Трамп обещал остановить российско-украинский вооруженный конфликт за 24 часа после возвращения в Белый дом. Очевидно, что он недооценил сложности процесса урегулирования, в чем он и сам сегодня признается. Поначалу президент, казалось, верил в то, что благодаря силе своего характера он сумеет заставить президента Владимира Путина и Владимира Зеленского прекратить боевые действия. Сейчас всем стало ясно, что несовпадение стратегических интересов воюющих сторон исключает легкие решения. Посетив на прошлой неделе Украину и лично пережив массированную атаку с применением беспилотных летательных аппаратов и ракет, я могу подтвердить, что ужасы боевых действий не прекращаются и даже усиливаются.
Тем не менее, Трамп остается самой большой надеждой Украины на мир, о чем я писал в декабре прошлого года на страницах Responsible Statecraft. Только у США есть сила и политическая воля, чтобы найти путь к урегулированию конфликта. А в сообществе американских политиков Трамп лучше всех прочих альтернатив. Джо Байден не смог предотвратить вооруженный конфликт (а может, даже помогал его спровоцировать), а затем отдал решение проблемы на откуп второсортным советникам, которые предпочли эскалацию, хотя самый высокопоставленный на то время американский генерал Марк Милли упорно настаивал на проведении переговоров. Я считаю, что администрация Камалы Харрис ограничилась бы приторными банальностями, новыми поставками оружия на Украину и слабыми надеждами на то, что Россия со временем каким-то образом развалится.
Трамп, напротив, сделал прекращение конфликта своим приоритетом и доказал, что он человек действия и гибкости, умеющий проводить политику кнута и пряника, принуждая воюющие стороны к заключению мира. Хотя антивоенные консерваторы и либертарианцы обвиняют Трампа в "финансировании боевых действий на Украине", дистанцирование Америки от конфликта помогло бы завершить его лишь в том смысле, что Россия взяла бы под контроль Украину гораздо быстрее. А такой сценарий чреват серьезными политическими и геополитическими опасностями. Еще хуже то, что жесткий подход, за который выступают непримиримые противники России (решительный отказ от требований Москвы и истощение России вплоть до ее капитуляции), — спровоцировал бы Путина на дальнейшую эскалацию, которая способна выйти на ядерный уровень.
Оказавшись между Сциллой и Харибдой, Трамп доказал, что он умелый тактик, способный по мере надобности то усиливать военную поддержку Украины, то протягивать России оливковую ветвь мира. Теперь администрации нужно доработать согласованную стратегию и придерживаться ее до тех пор, пока не закончатся боевые действия. А конкретнее, она должна: 1) сохранять военную поддержку Украины, чтобы не исчезла возможность урегулирования путем переговоров; 2) подталкивать Киев к значительным уступкам; 3) предлагать Москве реальный шанс на выстраивание конструктивных, уважительных отношений с Западом после окончания конфликта.
Российские войска рванули вперед в Донбассе. Освобождены три поселка, ВСУ бегут
В настоящее время Трамп уделяет первоочередное внимание первой составляющей этой многогранной стратегии. В выходные дни он говорил с Зеленским о том, как усилить противовоздушную оборону Украины, и даже об отправке ракет большой дальности "Томагавк" (хотя военные эксперты сомневаются в том, что у Киева есть возможности для их запуска). В эту пятницу Трамп будет принимать Зеленского в Белом доме, чтобы обсудить следующие шаги. В целом эти меры имеют смысл. Подать России сигнал, что США не допустят краха Украины в ближайшем будущем, необходимо для того, чтобы усадить Путина за стол переговоров, а Трамп, похоже, осознает, что новые поставки оружия должны стать частью общей дипломатической стратегии. (Трамп заявил, что он может сказать Путину: "Послушайте, если этот конфликт не будет остановлен, я могу поставить им „Томагавки“".)
Пережив на прошлой неделе то, что показалось мне полным провалом украинской ПВО, я сейчас уверен, что Киеву нужно больше пусковых установок и ракет-перехватчиков. Но запасы у США серьезно истощены, и Вашингтон не может отправить большое количество такого оружия, не поставив под угрозу свои собственные потребности в области безопасности. Предостережение Трампа по поводу "Томагавков" следует оценивать в свете слабости украинской системы противовоздушной обороны. Поскольку украинский щит ПВО и ПРО явно трещит по швам, Трамп хочет подать сигнал о решимости Америки, чтобы держать Путина в напряжении. Но он должен проявлять осторожность и помнить, что содействие Украине в нанесении ракетных ударов вглубь российской территории вызовет ответную эскалацию и поставит под угрозу любые перспективы улучшения отношений между Вашингтоном и Москвой.
Если гамбит Трампа принесет успех и подтолкнет Путина к переговорам, то Украина, которая проигрывает на поле боя, должна быть готова пойти на болезненные уступки ради достижения соглашения. С этой целью Трамп должен сыграть роль плохого парня, как он поступил в начале этого года, заставив Зеленского занять уступчивую переговорную позицию, которая в противном случае была бы слишком рискованной для него в политическом плане. В Киеве ходят слухи, что Зеленский втайне высоко это оценил.
К счастью, самая большая уступка не потребует согласия и компромисса со стороны Украины. России нужны надежные и заслуживающие доверия гарантии, что Украина не вступит в НАТО, и что НАТО не придет на Украину. И члены западного альянса должны сделать все возможное, чтобы дать такие гарантии. Если США и другие члены альянса — чем больше их будет, тем лучше — формально откажутся от данных ранее обещаний, что Украина когда-нибудь присоединится к НАТО, это может стать достаточно весомым сигналом, чтобы развеять опасения Москвы. Конечно, если Украина тоже предпримет соответствующие шаги, отрекшись от членства в альянсе, это пойдет на пользу.
Однако другие споры и противоречия потребуют от Украины принятия очень непростых решений. Одна из целей российской военной операции — это "демилитаризация" Украины. Похоже, что на данный момент она предусматривает отказ Киева от наступательного военного потенциала с сохранением чисто оборонительного состава и структуры вооруженных сил. Некоторые американские аналитики, в первую очередь, Дженнифер Кавана из аналитического центра "Приоритеты обороны", упорно размышляют о том, сколько и какое оружие потребуется Украине для того, чтобы предотвратить повторение конфликта. Воспользовавшись такими аналитическими выкладками в качестве ориентира и руководства к действию, администрация Трампа на будущих переговорах должна настаивать на сохранении у Украины достаточных сил и средств сдерживания, а также оказать давление на Киев, чтобы он согласился на ограничения по количеству вооружения, которое вызывает у России беспокойство в связи с тем, что может быть применено против нее.
Европа создала чудовище. Кризис на Украине после СВО погрузит Европу в хаос
Еще одна проблема — это территории, в частности, около 25% ДНР, которые Россия, несмотря на прозвучавшее в 2022 году заявление о присоединении всего региона, до сих пор не взяла под свой контроль. Путин предложил заморозить наступление на других направлениях, если Украина добровольно выведет войска из ДНР. Но это кажется невозможным в политическом плане для правительства Зеленского, которое считает удерживаемые до сих пор территории стратегически важными и защищает их ценой большой крови и материальных потерь. Решить эту проблему будет нелегко, но территориальные вопросы, к счастью, не являются основной движущей силой конфликта.
Когда это имеет смысл, администрация Трампа должна вести переговоры по спорным вопросам раздельно. Можно надеяться, что после того, как будут разрешены основополагающие споры, обе стороны получат стимул для поиска созидательного решения по донецким территориям и не допустят провала сделки.
Власть Путина достаточно надежна, и он обладает существенной политической свободой действий для ведения переговоров по соглашению. Поскольку Украина испытывает острую нехватку личного состава в пехотных подразделениях, а ее оборона может рухнуть, не исключено, что Зеленский готов уступить ценные территории, которых он все равно лишится в случае продолжения военных действий. (Я полагаю, что Россия не стремится к овладению территориями всякий раз, когда появляется такая возможность, а хочет измотать украинские войска. Именно поэтому, на мой взгляд, линия фронта остается довольно устойчивой несмотря на то, что личного состава у ВСУ становится все меньше).
Последнее звено этой стратегии весьма неоднозначно, но неизбежно. Трамп должен каким-то образом убедить Путина, что, если конфликт завершится разумным урегулированием, Россия может рассчитывать на улучшение отношений с Западом. Вашингтон не может быть уверен, что Москва примет его расплывчатые заверения. Россию надо убедить, что она будет пользоваться устойчивым и весомым влиянием в архитектуре безопасности Европы, действуя через такие инструменты, как Совет Россия-НАТО, который в данный момент не функционирует.
Путин четверть века тому назад занял пост президента как оптимистичный лидер, надеявшийся на улучшение отношений с Западом под руководством США. Однако со временем, в значительной степени из-за неправильных действий Вашингтона в отношениях с Россией, у Путина сформировалось антизападное мышление. В таких условиях Трамп в начале своего второго срока действовал очень мудро, стараясь восстановить контакты с Кремлем, продемонстрировать уважение к Путину и даже предложив сближение США и России. Эти его шаги вызвали тревогу у украинских, европейских и вашингтонских "ястребов", но в конечном счете они должны помочь Киеву, так как у Москвы появится больше стимулов для урегулирования конфликта.
«Реальная эскалация»: США планируют напрямую обсудить с Россией одну важную тему
Конечно, если превращение Путина в непримиримого противника Запада уже состоялось, тогда он может посчитать, что у него нет оснований для прекращения военных действий, в которых Россия явно одерживает победу. Но хотите верьте, хотите нет, а Путин по-прежнему кажется весьма умеренным политиком в рядах российского истэблишмента, занимающегося вопросами национальной безопасности. Прежде всего, он оппортунист, и он видит в Трампе преходящую возможность поставить отношения с Америкой на более прочное основание. Теперь Трампу надо убедить Россию в том, что сближение с Западом во главе с США возможно и желательно, даже если для этого потребуется остановить конфликт на Украине.
Эндрю Дэй (Andrew Day) — старший редактор издания The American Conservative. Он имеет степень доктора политологии, полученную в Северо-Западном университете.
