Так уж повелось, что если во время составления протокола сотрудником полиции вы начнете снимать его действия на телефон, последний с не очень приветливым выражением лица скажет: «выключите телефон» или «вы не имеете права меня снимать» или «мои действия, итак, фиксируются на видеорегистратор» и в конце добавит уже знакомое вам «выключайте телефон».
Вы, конечно, ему возразите: Деятельность полиции является открытой и публичной! Возможно, даже сошлетесь на закон «О полиции». Вот только его, это не прошибет, ибо эти доводы он уже слышал тысячу раз и знает, как на них реагировать.
В связи с этим я предлагаю разобраться: можно ли снимать действия инспектора на телефон во время оформления протоколов?
Разгребаем «Авгиевы конюшни»
Чтобы разобраться, нам всего-то потребуется пару Приказов МВД, Административный кодекс, Конституция РФ, закон «О полиции» Письмо МВД России, Кассационное определение Верховного суда и еще один Федеральный закон.
Казалось бы, проще простого, но проблема заключается в том, что некоторые акты противоречат друг другу, и судьи с законодателями сами в них путаются. Мы не должны следовать их примеру, поэтому начнем по порядку.
Приказ МВД №185
Формулировка, содержащаяся в утратившем силу 185 Приказе, исчерпывающе отвечала на вопрос без необходимости обращаться к другим законам. Судите сами:
📜 Пункт 25
- Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
Путаница возникла, когда в 664 и последующим за ним новым 264 Приказами МВД эта формулировка исчезла, и пришлось ссылаться на закон «О полиции».
Закон «О полиции»
Статья, на которую вы сошлетесь, доказывая свою правоту, будет либо 8, либо 9. А может, и обе. Да, деятельность полиции действительно является открытой и публичной, и граждане имеют права получать информацию, в том числе и затрагивающую и непосредственно их права. Ниже несколько частей из 8 и 9 статей закона.
📜 Статья 8:
- Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
- Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
📜 Статья 9:
- Полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.
- Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.
Согласитесь, эти формулировки хоть и не отвечают «в лоб» на вопрос о ведении съемки, но все-таки вывод понятен. Но для большего эффекта мы можем сослаться и на другие законодательные Акты.
Конституция РФ, Федеральный закон №8
Итак, в копилку доводов в пользу видения съемки послужит и Конституция РФ. А именно статья 29.
📜 Пункт 4
- Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Помимо Конституции, в пользу гипотетического водителя, который спорит с инспектором, послужит и Федеральный закон №8 от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
Сюда подойдут все подпункты 4 статьи, поэтому публикую ее в виде скриншота. Оригинал можете посмотреть по ссылке.
Тем не менее, не смотря на количество законодательных актов, для нашего гипотетического инспектора они недостаточно убедительны. Доводы и ссылки на статьи законов, отскакивают от него, как горох об стенку. Уж слишком упрямым и твердолобым оказался товарищ. В ответ на ваши ссылки он, в свою очередь, сошлется на Административный кодекс и потребует убрать телефон. Но что же там такое?
Административный кодекс
Изъятие из Приказа МВД пункта, запрещающего инспектору препятствовать съемке, совпало с периодом, когда органам силовой ветви власти, и МВД в частности, расширили полномочия и развязали руки на многие действия, которые раньше были запрещены.
Причин, по которым это произошло, мы касаться не будем, но в результате мы получили ворох законов, которые «как-бы» говорят, что снимать можно, но это не точно.
Добавьте сюда практику судов, которые в большинстве случаев и вопреки Презумпции трактуют подобные «неопределенности» в пользу государства, и вы поймете, почему в ответ на ваши ссылки инспектор сошлется на подпункт 3 статьи 24.3 КоАП РФ и запретит вам что-либо снимать. А вот и цитата.
- Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускаются с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Итак, видеозапись рассмотрения дела об административном правонарушении допускаются с разрешения должностного лица.
На этот пункт будут ссылаться, в том числе и в суде, если вам «приспичит» подать исковое заявление. Собственно, один такой случай и стал примечательным.
Кассационное определение Верховного суда
По сути, именно это определение и ставит точку в этом вопросе. Предыстория такова:
Инспектор составил протокол на водителя «за ремень» последний с нарушением не согласился и стал снимать действия инспектора на телефон. Далее произошло то, о чем я писал выше. Запрет на съемку и ссылка на статью 24.3 КоАП РФ.
Водитель с действиями инспектора не согласился и обратился в суд, требуя признать их незаконными.
Далее произошла та самая путаница в трактовках и формулировках, которые есть в законах.
Районный суд иск удовлетворил, инспектор с ним не согласился и подал жалобу и краевой суд встал на его сторону. Далее пошла цепочка отмен, возвратов на новое рассмотрение и в конечном итоге в иске водителю отказали.
Далее дело дошло до Верховного суда, который расставил все точки над «i».
Он обратил внимание на довольно очевидную вещь: ВОЗБУЖДЕНИЕ административного дела и его РАССМОТРЕНИЕ — это два РАЗНЫХ действия.
Когда инспектор составляет административный материал, то ссылка на статью 24.3 КоАП РФ не обоснована именно по этой причине. С полным текстом определения ВСРФ можете ознакомиться по ссылке.
В качестве добавки…
Если по какой-то причине определения ВСРФ инспектору будет недостаточно, то полезным дополнением будет «Письмо МВД РФ от 7 ноября 2017 года», которое также совпадает с позицией ВСРФ.
- Положений, позволяющих сотруднику полиции запрещать к участнику дорожного движения использование фото-, видео- и звукозаписывающей аппаратуры без наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований в Административном регламенте не содержится.
Подведем итоги
Как видите, закон позволяет снимать действия инспектора ДПС во время составления материалов. На стороне водителя и закон «О полиции» и Конституция РФ, и «Письмо МВД», и «Определение ВСРФ», и «ФЗ №8».
Теперь, зная о том, что закон на вашей стороне, вы можете вести съемку, придерживаясь нескольких рекомендаций:
- Снимайте, не мешая сотруднику полиции.
- Держите безопасное расстояние.
- Четко фиксируйте все действия.
- Не ведите скрытой съемки. Инспектор должен видеть, что вы его снимаете.
- После съемки сохраняйте запись. Она может вам пригодиться в качестве доказательства.
Удачи на дорогах и помните: несовершенство системы может быть обращено против нее самой.
___________________________________
⚖ Помощь автоюриста:
- Телефон: 8-961-497-38-55
✅ Консультация и анализ документов — бесплатно!
___________________________________