В копилку публикаций на тему эффективности российских госкорпораций. Это не данные каких-то независимых журналистов и блогеров. Это официальный отчет о деятельности компании, подготовленный и опубликованный официальным государственным аудиторским органом - Счетной палатой РФ. Он опубликован в свободном доступе, и все могут с ним ознакомиться, чтобы убедиться, что я ничего не выдумываю, просто цитирую и обобщаю их выводы.
Чтобы выявить все значимые нарушения "Почты России" Счетной палате потребовалось более года! Так долго она не проверяла еще ни одну структуру за всю историю своего существования.
Выявленные проблемы и нарушения в работе этой компании исчисляются сотнями и тысячами! Даже точный подсчет произвести сложно, но все желающие могут попытаться это сделать. Только основное аудиторское заключение содержит 70 листов мелкого текста, к нему следуют еще 11 детальных приложений.
Общий вывод аудиторов, вынесенный в начало публикации на официальном сайте Счетной палаты звучит так:
Деятельность АО «Почта России» (далее – Почта России) осуществляется неэффективно, приносит убытки и не способствует решению поставленных задач по развитию и повышению доступности услуг почтовой связи в России. Это следует из результатов аудита использования средств, выделенных обществу в 2020–2024 гг. и I квартале 2025 г.
Анализ деятельности компании, как следует из аудиторского заключения, проводился по следующим направлениям:
- Стратегическое развитие и целеполагание;
- Система управления, структура и менеджмент;
- Управление финансами и имуществом;
- Модернизация отделений почтовой связи;
- Реализация социальных функций.
По каждому из этих направлений выявлен целый ряд серьезных, критических нарушений, складывающихся из множества более мелких. Описать все это в одной статье просто невозможно, но я постараюсь выделить только самые-самые значимые моменты.
Стратегическое развитие и целеполагание
Почта России была преобразована в государственное АО в 2019 году, что предполагало серьезное реформирование этой структуры, которое должно было существенно улучшить ее деятельность и финансовое положение. Тогда "предполагалось создать клиентоориентированную компанию, реализующую важные социальные функции, включая доставку соцвыплат, корреспонденции и товаров", - пишут аудиторы.
При этом до сих пор целевые ориентиры компании не содержат показатели, характерные для акционерного общества, например, получение прибыли. А цели и бизнес-планы общества утверждаются формально в середине или конце периода, на который они должны быть утверждены. Например, цели компании на 2024 год были утверждены, внимание, за 1 день до окончания 2024 года!
Документ стратегического планирования в компании вообще отсутствует. В 2021 году Стратегия развития до 2030 года была принята, но в 2022 году она утратила актуальность. Формально неактуальная стратегия продолжает действовать, но "мониторинг ее реализации не ведется, промежуточные итоги реализации не подводились".
Система управления, структура и менеджмент
За последние 5 лет организационная структура управления компанией пересматривалась 25 раз! Да-да, вы не ослышались. То есть, в среднем 5 раз в год.
За это время в компании сменилось 3 гендиректора, штат советников управленческого аппарата был раздут на 65%, а фонд их оплаты труда – на 48% (со 121,1 млн до 179,2 млн руб.). Численность заместителей гендиректора доходила до 19 единиц, при этом за 5 лет данную должность занимало 53 человека, среднее время пребывания в должности – 1 год и 5 месяцев, минимальное - 9 месяцев.
Как в таких условиях управлять компанией - уму непостижимо. "Столь частая смена руководства лишает управленческие решения последовательности и преемственности", - пишут аудиторы.
И одновременно с этим свободные вакансии производственного персонала за этот же период выросли в 2,2 раза. Основная причина отсутствия и текучки кадров – низкий уровень заработной платы.
То есть, Почта все это время раздувала штат руководителей с огромными зарплатами, а работников, благодаря этому, становилось все меньше и меньше.
Вот какой комментарий к отчетности компании давал гендиректор "Почты России" Михаил Волков не так давно:
Мы последовательно проводим реформы управленческой модели, чтобы уменьшить число сотрудников в офисах и сосредоточить больше внимания на тех, кто является основой нашей компании, – сотрудниках отделений и других производственных подразделений.
А по факту? Все совсем наоборот.
При этом, отмечают аудиторы, Совет директоров компании не выполнял в полной мере свои полномочия: не разработал даже ключевые документы, регламентирующие деятельность компании: Стратегию развития, корпоративные стандарты, кадровую политику, политику в области охраны труда, не участвовал в управлении дочерними структурами. Что все они там делали - вообще непонятно.
Управление финансами и имуществом
Управление финансами и имуществом предприятия отмечено аудиторами как "некачественное". Почта привлекала заемные средства без должного экономического обоснования, что привело к обрастанию долгами и сумасшедшему уровню закредитованности.
«Почта России» с 2022 года является стабильно убыточным предприятием. Чистый убыток по МСФО в 2022 году превысил 31 млрд рублей, в 2023-м достиг почти 8,9 млрд рублей, а на 2024, 2025 и 2026 годы, по данным Счетной палаты, убыток запланирован в объеме 28,1 млрд рублей, 44 млрд рублей и 87 млрд рублей соответственно. То есть, он даже планово будет расти, увеличиваясь с каждым годом на десятки процентов или даже в разы!
Согласно уже вышедшей отчетности по РСБУ «Почты России» за 2024 г., чистый убыток составил 20,6 млрд руб. Выручка за год выросла только на 3%: это означает, что с учетом инфляции в реальном выражении она сильно упала.
Компания существует в долг. Долги Почты России с 2020 года выросли на 70% до 128,3 млрд рублей, а расходы на обслуживание долга в 2021–2023 годах увеличились на 79,7% – до 10,6 млрд руб в год. В 2024 году и далее они окажутся еще сильно выше из-за роста кредитных ставок.
Соотношение чистого долга к EBITDA (это главный показатель долговой нагрузки) составляет даже по плану на 2024 год 69,6, что в десятки раз выше нормы (поясню, что критическим уровнем является уже значение показателя, равное 3).
Уровень износа недвижимых объектов Почты составляет в среднем 70%, фонд помещений используется неэффективно. Около 2 тысяч помещений полностью или частично свободны и вообще не используются.
Например, загрузка Павелецкого прижелезнодорожного почтамта площадью 23,6 тыс. кв. м недалеко от центра Москвы и современного логистического центра Внуково площадью 55 тыс. кв. м не превышает 15%.
Неиспользуемые площади можно было бы сдавать в аренду и получать большие доходы, но ничего этого нет.
Модернизация отделений почтовой связи
Нередко почтовые отделения — это просто перекошенные ветхие избушки. И такие встречаются даже недалеко от столицы, не говоря уже о многочисленных глубинках.
В 2021–2025 годах, по поручениям президента, Почте России были предоставлены целевые бюджетные средства в объеме 17 млрд рублей на модернизацию 3 355 отделений почтовой связи в сельских и труднодоступных местностях. Почта в 2022–2023 годах за счет этих средств несвоевременно модернизировала только 723 почтовых отделения, или менее 30%. Кроме того, до настоящего времени отсутствует перечень почтовых отделений, подлежащих модернизации на текущий и будущий периоды. Что, как пишут аудиторы, "создает риски невыполнения поручения Президента в части модернизации не менее 25 160 отделений почтовой связи до 2030 года".
Кратко: надо модернизировать более 25 тыс. отделений за 10 лет, пока за 5 лет модернизировано менее 1 тыс. Куда делись деньги, выделенные на 3,5 тыс. отделений - не совсем понятно.
Реализация социальных функций
Доступность почтовых услуг для населения, что является главной социальной функцией Почты России, за последние 5 лет очень сильно снизилась.
За период 2020–2023 годов количество почтовых отделений, работающих в сокращенном режиме, увеличилось почти вдвое, число почтовых ящиков, установленных вне отделений связи, снизилось более чем в 2 раза. Также по состоянию на 1 января 2024 года временно не работало более 6 тысяч почтовых отделений (или каждое шестое отделение). Основные причины – неукомплектованность штата, нерентабельность и отсутствие помещений.
То есть, одни помещения у компании простаивают и не используются, других - не хватает, возможно некоторые просто развалились. К тому же, зарплат не хватает для привлечения кадров в условиях кадрового кризиса. Присутствие Почты России в отдаленных населенных пунктах, что должно служить ее главным преимуществом по отношению к коммерческим почтовым компаниям, по этой причине стремительно сокращается.
За 2024 г. компания сократила более 12% сотрудников – с 224 869 работников в 2023 г. до 200 001, - говорится в отчете. На конец 2022 г. в «Почте России» насчитывалось 254 075 сотрудников.
Также отмечено недоставление пенсий вовремя во многих регионах по тем же причинам.
Выводы
Как результат, аудиторы сделали выводы о полной неэффективности, убыточности и высочайшей долговой нагрузке Почты России и направили в Правительство свои рекомендации по исправлению ситуации. Среди основных:
- разработать проект стратегии развития почтовой связи до 2030 года;
- утвердить перечень отделений почтовой связи, подлежащих модернизации на период до 2030 года, в том числе их площадь, виды работ, объемы и источники финансирования;
- установить для Почты России лимит долговых обязательств и предельного значения показателя «Чистый долг / EBITDА»;
- установить для пенсионеров, получающих пенсию через Почту России, денежную компенсацию за несвоевременную выплату пенсий;
Также по итогам проверки направлены обращения в Генеральную прокуратуру и ФНС России для принятия соответствующих мер реагирования по выявленным нарушениям.
Чем плохо работать в убыток, и особенно для госкомпании - подробно пояснял в отдельной статье:
Кратко: когда компания прибыльная - государство получает от нее деньги. Когда она убыточная - государство бесконечно вкладывает в нее деньги из бюджета. Просто на поддержание работы. Компания становится бесконечной "дырой", высасывающей бюджет.
Один из замов гендиректора «Почты России» Алан Козонов оценивает необходимые "инвестиции" из бюджета только на модернизацию отделений в минимум 20 млрд рублей ежегодно. В 2025 году Почта могла бы получить от государства 9,8 млрд рублей, но запланировала ремонт только 105 отделений, на что Минфин выделил лишь 500 млн рублей.
Подписывайтесь на телеграм-канал Финансовый гений, чтобы получать еще больше полезной информации и оперативно отслеживать выход новых публикаций на сайте и в Дзене.
Поблагодарить автора можно через донат. Кнопка доната справа под статьей, в шапке канала или по ссылке. Это не обязательно, но всегда приятно и мотивирует на фоне падения доходов от монетизации в Дзене.