В Ярославле родителей школьников начали штрафовать за прогулы и двойки. Все из-за статьи 5.35 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. «Сфера» вместе с экспертами разбиралась, за какие еще правонарушения учеников наказывают взрослых.
Расплата за двойки
Мнения юристов относительно того, правомерно л штрафовать родителей за двойки в школе разделились. Ирина Ярцева, юрист БФ «Спина Бифида», член ассоциации юристов России, эксперт по семейному законодательству, напоминает, что в обязанности родителей входит не только содержание и воспитание. Они должны заботиться о здоровье, физическом, нравственном и духовном развитии детей.
При этом родители или иные законные представители могут быть привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ только в том случае, если была установлена их вина (причинно-следственная связь), так как административное правонарушение – противоправное, виновное, наказуемое действие или бездействие (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Олег Матюнин, адвокат, управляющий партнёр адвокатского бюро Москвы «Матюнины и Партнёры», считает, что административных штрафов за неудовлетворительные оценки нет и быть не может.
«Даже если ребенок систематически получает двойки в течение год и пропускает занятия, его родителей могут привлечь к административной ответственности не за плохую успеваемость, а за неисполнение обязанностей по воспитанию и обучению. Штраф не может случиться автоматически, безакцептно», - рассказывает эксперт.
Назначению штрафа предшествует поэтапная работа классного руководителя, администрации школы, территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Плохие оценки и прогулы — это последствия. И их задача — установить и задокументировать причины. Если представители администрации и комиссии установят прямую связь между неисполнением родительских обязанностей и плохой успеваемостью, в этом случае можно ставить вопрос о назначении административного наказания.
«При том, что в результате расследования может выясниться всё что угодно. Например, дети, а иногда и сами родители могут нуждаться в медицинской помощи, присмотре. Двоечник и прогульщик, например, может оказаться жертвой буллинга или попасть в деструктивную компанию, преступную группировку, скрывая происходящее от родителей. Каждая ситуация уникальна», - подытоживает Олег Матюнин.
С двойки на тройку
Отец или мать школьника тоже могут не согласиться с оценками, которые выставляются педагогами. Родители имеют право обжаловать их, если считают заниженными.
«Для этого можно обратиться к директору школы или в комиссию по урегулированию споров с письменным заявлением (ст. 46 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). В жалобе изложить обстоятельства, свое несогласие со спорной оценкой, описать действия педагога и попросить проверить их на соответствие учебной программе», - рассказывает Анастасия Душаева, адвокат Московской коллегии адвокатов «Град».
После жалобы должна быть проведена проверка, а само заявление родителей рассмотрено коллегиально в порядке, установленном локальными актами школы. Решение комиссии оформляется протоколом, который приобщается к личному делу учащегося.