С 01.01.1925 г. учителя получили право на пенсию по выслуге лет. Раньше шахтёров и сталеваров, что не случайно.
Перепись 1920 года показала: 54 миллиона человек, или 60% жителей Советской России – неграмотны. В национальных регионах процент ни бе ни ме ни кукареку был ещё выше.
Декретом о ликвидации безграмотности в РСФСР вводилась обязанность для граждан в возрасте от 8 до 50 лет, не умеющих ни читать, ни писать, учиться грамоте на родном или русском языке. Уклонение от «повинности», как именовалась обязанность учиться, каралось уголовным наказанием.
Главной движущей силой на галерах просвещения стали советские учителя.
Канал ПРАВО ИМЕЮ подготовил для читателей исторический обзор пенсионных прав работников просвещения.
«От нас не убежишь, учитель» – любящие ученики 7-го класса
Основная масса школ делилась на две ступени: в первой, начальной, обучались дети 8-11 лет, во второй – 12-17 лет.
В книге историка Александра Рожкова «В кругу сверстников. Жизненный мир молодого человека в Советской России 1920-х годов» приводится такая оценка Надежды Крупской состояния деревенских школ тех лет:
«Перед нами разваливающиеся здания, нетопленые классы; окна, заколоченные досками вместо стёкол; дети, жмущиеся друг к другу. За отсутствием досок – учитель пишет на стене; за отсутствием лавок – дети сидят на полу».
В 1925/26 учебном году учитель школы 1-й ступени получал от 28,3 до 44,5 рублей в месяц, а школы 2-й ступени – от 37,5 до 54 рублей. Немного. Школьному дворнику платили 70.
Несмотря на строгий подход к обучению в стране, детям не сильно хотелось учиться. Но раз заставляете, то будьте добры, товарищ учитель, ставьте «хорошо», а лучше – «отлично» и не вздумайте оставить на второй год…
Из-за неудовлетворительной оценки в знак протеста учащийся таганрогской школы прямо в классе выстрелил из пугача. А заведующему 5-й краснодарской школы подбросили записку-предостережение. В ней говорилось о том, что ученики задумали покушение на жизнь нескольких педагогов, если не всех мальчиков из 7-б переведут в 8-а.
«Предупредите, пожалуйста, учителей, а то потом им трудно будет убежать», – просил доброжелатель.
Каждый второй учитель – в самом цветущем возрасте
К середине 1920-х в школах работало 315 тысяч учителей, из них 189,6 тысяч, или 60% – женщины, следует из данных Всесоюзной школьной переписи 1927 года.
Педагоги делились на две категории: групповиков и предметников. Групповики работали в начальной школе и вели все уроки. Предметники специализировались на отдельных предметах в школе 2-й ступени.
58% учителей начальных школ находились, по определению статистиков, «в самом цветущем возрасте» – до 30 лет. Среди предметников этот показатель составлял 53%.
Ну, а «старых, перешедших 50-ти летний возраст», в обеих категориях было не более 4%.
Как показала перепись, в первых советских школах преподавали на 58 языках, в том числе на 47 – в РСФСР, включая польский, чешский, болгарский, греческий. Даже на корейском вели уроки: 68 учителей – в городах, ещё 291 – в сёлах.
В союзных республиках, помимо основных национальных языков, школьная программа излагалась на персидском, новосирийском, курдском, аварском и т.д. Самое большое языковое разнообразие наблюдалось в Закавказье – здесь ребятишек учили на 12 языках.
Именно учили на языках, а не обучали им.
Пенсия за 25 лет выслуги
12-17 января 1925 года в Москве проходил первый Всесоюзный съезд учителей. К нему приурочили знаковое решение – 15 января ЦИК и Совет Народных Комиссаров СССР приняли постановление «О пенсионном обеспечении учителей школ 1-й ступени сельских и городских и др. работников просвещения в деревне».
С 1 января 1925 года право на пенсию по выслуге лет получили:
в городах и в сельской местности
- учителя школ 1-й ступени,
в сельской местности
- учителя низших сельскохозяйственных школ,
- руководители изб-читален,
- библиотекари,
- педагогический персонал детских домов.
Пенсия назначалась при наличии 25 лет работы на соответствующих должностях.
Засчитывался и дореволюционный стаж – в начальных, народных, приходских (в том числе церковно-приходских), низших ремесленных школах, но требовалось не менее 5 лет советской работы, либо со дня советизации местности.
На «преподавателей культов» льгота не распространялось.
В выслугу включалась военная служба в рядах Красной Армии и флота, работа на выборных советских и профсоюзных должностях, периоды получения пособия по временной трудоспособности или безработице.
Пенсия устанавливалась в размере 20 рублей в месяц. Или в половинном размере, если пенсионер продолжал работать.
В случае смерти получателя пенсия выплачивалась членам семьи: 50% – нетрудоспособному супругу и по 25% – детям, не достигшим 16-летия/нетрудоспособным, или нетрудоспособным родителям, братьям и сёстрам. Общая сумма не могла превышать размер пенсии.
Финансировались выплаты за счёт страховых взносов учреждений, в которых служили работники просвещения. Если средств не хватало, недостаток покрывался из госбюджета.
Педагогу за работу в детдоме – льгота, как красному командиру за службу в военное время
Постановлением ЦИК и Совета Народных Комиссаров СССР от 3 июля 1929 года «О пенсионном обеспечении работников просвещения за выслугу лет» особый порядок выхода на пенсию распространили на городских и сельских учителей школ 2-й ступени, семилеток, девятилеток, педагогов детдомов, библиотекарей. В список льготников включили преподавателей техникумов, педагогов детских садов и других работников просвещения.
Установили, что служба приравнивается:
а) в отдалённых местностях первого пояса – к одному году и восьми месяцам,
б) в отдалённых местностях второго пояса – к одному году и трём месяцам.
Упрощённо говоря, первый пояс – районы Крайнего Севера, второй – районы, приравненные к Крайнему Северу. Упрощённо – потому, что в то время критерий отдалённости включал не только климатические, но и относительные показатели.
В 1933 году постановление дополнили примечанием:
«При исчислении срока службы, дающего право на пенсию, каждый год работы в детском доме в качестве педагогического работника приравнивается к двум годам».
Педагог мог уйти на пенсию после 12,5 лет работы в детском доме.
Подобное льготное исчисление сроков назначения пенсии по выслуге полагалось только командирам Рабоче-крестьянской Красной армии, у которых один месяц службы в военное время считался за два.
До 2019 года уходили на пенсию по правилу от «всесоюзного старосты»
Сегодня такой льготы, как «год – за два», у педагогов центров содействия семейному воспитанию (новое название детских домов), нет. А на смену пенсии по выслуге лет педагогическим работникам пришли сначала льготные трудовые пенсии, затем – льготные страховые.
Но изменились не только названия.
Почти 100 лет учителя уходили на пенсию по правилу из постановления, подписанного первым председателем ЦИК СССР Михаилом Калининым и вторым после Ленина председателем Совнаркома СССР Алексеем Рыковым.
Правило простое: есть у тебя 25 лет выслуги/педстажа – получаешь право на пенсию. Это правило действовало с 1925 по 2018 годы включительно.
Тот, кто отработал педагогом 25 лет в 2018-м, получал пенсию с 2018-го. Тот, кто отработал педагогом 25 лет в 2025-м, начнёт получать пенсию с 2030-го.
Сейчас учитель может уйти досрочно на пенсию только через 30 лет: к 25 годам педагогического стажа добавлены 5 лет отсрочки, введённой пенсионной реформой-2018.
Было право – и нет его
Другое капитальное изменение касается библиотекарей.
«В библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари. В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности – в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций».
Это цитата из инструктивного письма Министерства соцобеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» № 1-63-И от 30 июня 1986 года. Ведомство разъясняло всем, кому ещё было непонятно, нормы постановления Совета Министров СССР от 1959 года в части пенсионных прав работников просвещения.
Как минимум, до последних дней Советского Союза, все библиотекари имели право на пенсию по 25-летней выслуге.
Даже если это библиотекарь предприятия «Рога и копыта». Неважно. Важно, что это – предприятие: разрешённый государством хозяйствующий субъект, имеющий в штате библиотекаря, пенсионные права которого охраняются по всей строгости.
На это ведомственное письмо-инструкцию советских лет до сих пор ссылаются российские суды при рассмотрении споров о назначении или не назначении досрочных пенсий школьным библиотекарям.
Однако остальные библиотекари – более чем 40 тысяч массовых, публичных, общедоступных библиотек России – сегодня права на досрочную пенсию не имеют.
Почему же школьным библиотекарям можно досрочно, пусть порой и через суд, а другим – нельзя?
Это уже другая история.
Что ещё почитать на канале ПРАВО ИМЕЮ:
• Пенсионные баллы выявили пенсионную недостачу, поэтому от них откажутся?
• Как 2,3 млн жителей Иркутской области сэкономили 660 млрд рублей личных средств благодаря Ножикову