Вы наверняка слышали понятие «Депутатская неприкосновенность», но вряд ли до конца понимали значение. Депутатская неприкосновенность — это одно из фундаментальных принципов современной политики. В своем первозданном значении она призвана защищать интересы представителей и обеспечивать независимость их действий. Однако, как это часто бывает, даже самые заслуженные и необходимые государственные институты могут вызывать многочисленные вопросы и требовать пересмотра.
Зачем депутатская неприкосновенность была изобретена?
Идея депутатской неприкосновенности возникла в контексте защиты прав и свобод самих депутатов, которые могли бы высказывать свои мнения и голосовать, согласно совести, не подвергаясь риску уголовного преследования или административных мер, то есть оберегал от прямых и нескромных репрессивных посягательств. Это было важным средством защиты от политически мотивированных преследований и давлений со стороны исполнительной власти.
Изначально институт депутатской неприкосновенности был призван защищать парламент от произвола монарха в Англии XVII века. Впервые привилегия парламентской неприкосновенности была юридически закреплена в Билле о правах 1689 года после Славной революции.
В других странах Европы институт депутатского иммунитета начал складываться в XIX веке. А в России депутатская неприкосновенность была введена в 1905 году после принятия Манифеста 17 октября. Затем случилась Октябрьская революция 1917 года, и институт депутатской неприкосновенности был отменен, но позже формально восстановлен в Конституции СССР 1936 года. В современной России депутатская неприкосновенность гарантируется Конституцией 1993 года.
Как мы видим, институт депутатской неприкосновенности прошел длительный путь становления и имеет глубокие исторические корни во многих странах мира.
Вседозволенность депутатов?
Однако, как и любая власть, депутатская неприкосновенность может стать объектом злоупотребления. Нередко мы видим случаи, когда депутаты используют свою неприкосновенность в личных интересах, уходя от ответственности перед законом. Наши законодатели избегают наказания за уголовные и административные нарушения, используя депутатскую неприкосновенность как щит. Это вызывает недовольство в обществе (по крайней мере, моё недовольство) и напрочь подрывает доверие к законодательной власти. Если обобщать, то этот факт создает впечатление, что некоторые депутаты стоят выше закона. А это в свою очередь порождает чувство безнаказанности и соблазн к коррупции.
Я не буду приводить примеры, но ряд наиболее громких скандалов вокруг "неприкасаемых" депутатов вы слышали и сами.
Пересмотр концепции
Соответственно, возникает резонный вопрос: не пора ли пересмотреть концепцию депутатской неприкосновенности? Необходимо найти баланс между защитой депутатов от произвола власти и предотвращением возможных злоупотреблений. Сразу обозначу, что полная отмена депутатского иммунитета вряд ли целесообразна.
У меня есть несколько идей насчет того, как решить проблему. Один из возможных подходов — это создание независимых органов, ответственных за рассмотрение дел в отношении депутатов, а не просто парламентского комитета, который может быть подвержен политическому влиянию, что на деле, скорее всего, имеет место быть. Такие органы могли бы убедиться, что депутаты не уклоняются от суда по уголовным или административным делам, связанным с их деятельностью.
Другой из путей — увеличить уровень прозрачности и открытости деятельности депутатов. Это решение поможет решить проблему с разных сторон: во-первых, появится возможность более строгого контроля за финансовой деятельностью, а во-вторых, депутатам следует подвергаться более строгой проверке и баллотироваться на выборах с более активным участием избирателей. Своими идеями обязательно делитесь в комментариях!
Другими словами, депутатская неприкосновенность — это важный элемент демократии, но она не должна стать щитом от ответственности. Пересмотр концепции может помочь обеспечить более справедливое и эффективное функционирование парламентских систем. Это задача не только законодателей, но и всего общества, которое должно следить за действиями своих представителей и требовать от них соблюдения высших норм этики и закона.
