Беднейшая страна мира уже два года находится под властью террористического движения "Талибан". В СМИ постоянно всплывают новости о гуманитарном кризисе и новых запретах для женщин. Что же на самом деле происходит со страной, которая последние 40 лет находится в состоянии гражданской войны?
Ответим на следующие вопросы:
- в каком состоянии экономика Афганистана сегодня?
- как Афганистан устроен политически?
- почему Россия не признает талибов, но пытается выстраивать с ними сотрудничество?
- какое будущее ждет страну, в которой 40 лет идет гражданская война?
В каком состоянии экономика Афганистана?
Все беды и ужасы Афганистана – от экономики. С 2001 года по 2020 год экономика росла, причем порой рост ВВП достигал аж 9,4%. Но проблема в источниках этого роста: до 75% государственного бюджета обеспечивались международной помощью. К тому же речь идет об эффекте низкой базы – в стране просто росла сфера услуг, никакого производства или прочной финансовой системы.
Во время пандемии в 2020 году экономика рухнула сразу на 5,5%. В 2021 году, в мае, "Талибан" окончательно захватил все крупные города, а международно признанное правительство рухнуло. В этом же году Афганистан оказался в совершенной изоляции: талибов не признала ни одна страна в мире, даже союзный Пакистан, который поддерживал движение последние 40 лет.
В 2021 и 2022 годах экономика сокращалась. В стране чудовищный гуманитарный и экономический кризис. В 2023 году ВВП может вырасти на 1,2%, но только если в страну будет поступать международная помощь – но никто в мире не готов финансировать гуманитарку.
На данный момент, 97% афганцев живут менее чем на 2$ в день. Это самая бедная страна в мире, находящаяся на пороге гуманитарной катастрофы.
По подсчетам аналитиков, чтобы справиться с таким уровнем бедности и перейти в стадию роста, экономика должна расти по крайней мере по 3% ежегодно. Но такого роста невозможно достичь без международного признания хотя бы со стороны соседей.
При этом в Афганистане огромные залежи редкоземельных металлов и других полезных природных ископаемых. Если только хоть кто-то сможет обеспечить бесперебойную добычу и экспорт из этой страны на мировой рынок, то это принесет миллиарды долларов дохода. Но это фантазии: сейчас в Афганистане опасно даже просто находиться.
Как устроена политическая система Афганистана?
В Западных (да и российских) СМИ привыкли изображать политическую систему Афганистана после 2021 года по образу и подобию советской – как будто "Талибан" это КПСС, а афганское правительство – это ЦК. То есть существует политическая структура, которая формирует бюрократический аппарат. Но такое упрощение не дает ответ на вопрос почему в стране такой беспорядок и хаос.
Проблема в том, что "Талибан" изначально – скорее союз разных племен, кланов и группировок, объединенных идеей создания исламского эмирата на территории Афганистана. В разных регионах страны власть удерживают разные по взглядам и идеям группы. Например, в Кандагаре сидят наиболее жесткие последователи ислама и женщины там находятся в тяжелых условиях. А в Герате девочки продолжают ходить в младшие и средние классы.
Политическое руководство у "Талибана" вроде бы даже есть, но его верховный руководитель невероятно скрытен: нет ни фото, ни публичных появлений. Зато есть премьер-министр – с 2021 по 2023 год им был один из наиболее радикальных и жестких исламистов Мохаммад Хасан Ахунд, который возглавлял правительство талибана еще в 90-е годы до прихода американцев в страну.
Зато в 2023 году он "по состоянию здоровья" (официальная причина) ушел в отставку, а его место занял более молодой Мохаммед Абдул Кабир. Это интересный ход, потому что именно он вел в Дохе переговоры с США о выводе американских войск из Афганистана.
Что это может значить?
Некоторые аналитики считают, что Ахунда назначили премьер-министром в 2021 году, чтобы успокоить радикалов из числа талибов – мол, смотрите, мы придерживаемся своих принципов и назначаем жесткого руководителя.
Когда все успокоились и есть необходимость добиваться международного признания, снятия санкций, расширения гуманитарной помощи, назначили Кабира, который уже добился внешнеполитических успехов в 2020-2021 годах. А значит и для Запада он менее вредный персонаж.
И что, это правительство может управлять Афганистаном?
Пока получается не очень. По сути талибы сконцентрированы на создании органов власти – они втянуты в постоянную борьбу с другими террористическими группировками, с внутренними распрями, с представителями предыдущего, светского правительства.
Пока в Афганистане не возник полноценный и работоспособный бюрократический аппарат, способный контролировать всю страну. Но он в процессе генезиса: на это нужно время, нужны средства и политическая воля. Потихоньку у талибов получится взять под контроль всю страну и управлять ею в едином ключе.
А кто из стран может сотрудничать с Афганистаном при талибах?
Мирный Афганистан нужен очень многим. В первую очередь – соседям: Узбекистану (а значит и России), Ирану, Пакистану и Китаю. Но пока проблема в том, что талибы не могут убедить хоть кого-то, что способны управиться с Афганистаном.
Например, недавно в Пакистане прошли трехсторонние переговоры: были министры иностранных дел Китая, Пакистана и Афганистана. Пекин заявил, что готов инвестировать в инфраструктуру Афганистана, но нужны гарантии безопасности.
Все три страны договорились сотрудничать в области безопасности, но конкретных действий за этим не последовало – да их и не может быть. Например, есть пакистанское отделение Талибана, которое откололось от афганского начало атаковать Пакистан с территории Афганистана. Вроде афганские талибы и заявили о недопустимости этого, и пытаются бороться с бывшими "коллегами", да только ничего не получается – слишком слаба власть талибов пока.
Узбекистан тоже очень хотел бы, чтобы Афганистан стал мирной и процветающей страной. Например, именно с территории Узбекистана в Афганистан поступает почти вся международная гуманитарная помощь.
Ташкент даже разработал проект системы железной дороги и автомобильных магистралей, которые бы вели через весь Афганистан в пакистанские порты. Но этот проект должен профинансировать Всемирный банк, а он не готов – ведь подобный проект будет постоянно подвергаться нападениям террористов.
При этом весь мир требует от талибов проводить реформы: создавать прозрачное государство, обеспечивать исполнение базовых прав человека, особенно что касается прав женщин. Это все, конечно, очень нужно, но невероятно лицемерно – Саудовская Аравия, например, подписывает себе главных футболистов и заливает нефтью весь Запад, даже не задумываясь о правах женщин.
А проблема в том, что талибы даже при желании не могут выполнить эти требования. Они опираются на рядовых исламистов, которые на штыках вернули им власть над страной. И если руководство "Талибана" вдруг пойдет на такие уступки, то костяк их движения почувствует себя преданным – и страна снова погрузится в хаос.
А что Россия?
Для России вопрос состояния Афганистана – вопрос выживания. Средняя Азия не может в полной мере обеспечивать свою безопасность, поэтому Москве необходимо участвовать в этом процессе на всех уровнях: политически, экономически, военно-полицейским путем. И игнорировать талибов просто опасно.
Именно Россия стала одной из первых стран, которая провела переговоры с талибами. Москва также не прерывала деловые связи с Кабулом – за 2021 год торговый оборот (легальный, не учитывая наркотики) вырос и составил 170$ млн.
Представители талибов приезжают на крупные международные форумы, проходящие в России. А в Кабуле открылся российский деловой центр, который должен помогать предпринимателям из двух стран открывать совместные проекты. Даже какая-то татарская энергетическая компания начала реализовывать свои проекты.
Очевидно, Москва хотела бы одновременно обезопасить себя и своих союзников, одновременно осваивая природные богатства Афганистана. Поэтому приходится искать способы взаимодействия с "Талибаном" без официального признания. А делать это можно только действуя частными лицами – предпринимателями и общественными деятелями.
Вопрос кто успеет быстрее – Россия или Китай.
И что делать Афганистану, чтобы выбраться из этого кризиса?
Продолжать делать то, что они делают. Необходимо обеспечить проникновение государства на всей территории, взять под контроль все населенные пункты и обеспечить хотя бы базовый уровень безопасности. Задача почти нереальная, но больше никто в мире не способен сделать это, кроме талибов.
Уже сам факт относительной безопасности даст огромный толчок к развитию – местные жители смогут перейти от модели выживания к постепенному улучшению условий жизни. Для этого на первых порах необходима, конечно, гуманитарная помощь.
"Талибан" готов принимать гуманитарную помощь от других стран и с удовольствием делает это, даже неплохо справляется с распространением среди населения. Поэтому мировое сообщество может таким образом уберечь страну от окончательного краха.
Пытаются талибы и во внешнюю политику. Назначают дипломатических представителей в те страны, где это возможно, призывают к сотрудничеству и обсуждению проблем. С переменным успехом, но и Рим не сразу строился.
Какое будущее ждет Афганистан?
Темное, очень темное. Ближайшие года 2-3 страна столкнется с ужасающим голодом и гуманитарной катастрофой, террористической активностью и засильем преступности. И это даже в самом положительном сценарии – рост экономики в 1-2% не сможет обеспечить борьбу с бедностью, она будет только расти.
Наркотрафик и поток террористов за рубеж вынуждают все страны максимально закрывать границы и ужесточать контроль над торговлей с Афганистаном. Ни один инвестор, ни одна страна не готовы вкладываться в совместные проекты и развивать хоть что-то.
Если "Талибан" не сможет утвердиться на афганской земле и решить вопрос хотя бы с базовой безопасностью в городах и на границах с соседями, то уставшее от хаоса население может обратиться к другим движениям – например, ИГИЛ, которые тоже признаны террористами и которые гораздо жестче, нежели талибы.
